Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

01 ноября 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С.,

с участием истца Зубарева О.А., представителя истца по ордеру адвоката Дребезовой И.А., представителя ответчика по доверенности Нелюбиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5553/2016 по иску Зубарева О. А. к Военному комиссариату Московской области о признании бездействия незаконным и об обязании назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зубарев О.А. обратился с иском к Военному комиссариату Московской области о признании бездействия незаконным и об обязании назначить пенсию за выслугу лет, в котором просил, с учетом уточнения, признать бездействия ответчика в части назначения военной пенсии за выслугу лет незаконными, обязать ответчика назначить истцу военную пенсию за выслугу лет, начиная с ХХХ года и взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы. Требования мотивированы тем, что с ХХХ года по ХХХ года истец проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. ХХХ года истец был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части. Выслуга лет в календарном исчислении составляет ХХ лет Х месяц, в льготном исчислении составляет ХХ лет Х месяца, что подтверждается листом расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию. ХХХ года Зубарев О.А. прибыл по месту жительства в г. ХХХ и обратился в Военкомат по городу ХХХ и ХХХрайону с заявлением о назначении пенсии. ХХХ года истец был уведомлен Военкоматом по г. ХХХ и ХХХ району в том, что заявление истца принято и отправлено для рассмотрения в Центр социального обеспечения военного комиссариата Московской области исх. № ХХ/ХХХ. По данному заявлению до настоящего времени не принято решения. Зубарев О.А. заключил новый контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ. В Рузском отделе военного комиссариата истцу разъяснили о необходимости подачи заявления о прекращении выплаты пенсии с ХХХ года (предполагаемой даты заключения контракта). Также истец был поставлен в известность, что пенсия будет назначена и выплачена именно до даты заключения нового контракта. Такое заявление было написано истцом ХХХ г., при это истец не намеревался отказываться от назначения ему пенсии, а указал лишь о том, что намерен заключить новый контракт, и по этой причине указал о прекращении выплаты пенсии после принятия его на службу (планируемого ХХХ г.). Письмом от ХХХ г. истец был уведомлен о направлении указанного заявления в адрес ответчика. О том, что имеются какие-либо препятствия в назначении пенсии, истцу сообщено не было. С заявлением от ХХХ года истец представил дополнительно документы, свидетельствующие об обращении в налоговую службу города ХХХ, в отделение Сбербанка города ХХХХ для получения сведений о том, что Зубарев О.А. убыл из войсковой части, в которой служил до зачисления в запас. Однако, по мнению истца, предоставление данных документов не требуется для решения вопроса о назначении пенсии, так как истец лично обращался в ХХХ отдел ВК МО, представил все документы, свидетельствующие о его месте жительства и регистрации в г.ХХХ. Поскольку право на назначение пенсии за выслугу лет возникло у истца на основании пункта 1 статьи 13 ФЗ «О пенсионном обеспечении военнослужащих», заявление о назначении пенсии было подано, представлены все необходимые документы для назначения пенсии, Военный комиссариат Московской области обязан был в 10-дневный срок принять решение либо о назначении Зубареву О.А. пенсии либо об отказе в ее назначении, что сделано не было. Истец не был ознакомлен ни с одним документом, свидетельствующим о каких-либо препятствиях в назначении пенсии. По мнению истца, оснований для возвращения документов о назначении пенсии за выслугу лет до решения вопроса о назначении пенсии, у ответчика не имелось. Федеральный закон РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» не содержит оснований для возврата документов о назначении пенсии.

Истец Зубарев О.А., представитель истца по ордеру адвокат Дребезова И.А. в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, иск просили удовлетворить, пояснили, что личное дело было истребовано воинской частью в связи с решением вопроса о заключении нового контракта, однако вопрос не разрешен, полагают, что у ответчика была возможность и обязанность назначить истцу пенсию.

Представитель ответчика ВК МО по доверенности Нелюбина А.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым в соответствии со статьей 6 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы, при поступлении на военную службу (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. Зубарев О.А. обратился в отдел военного комиссариата Московской области по городу ХХХ и ХХХ району по вопросу назначения пенсии. ХХХ г. истец уведомлен ОВК МО по г. ХХХ и ХХХ району о том, что заявление о назначении пенсии принято и отправлено для рассмотрения в центр социального обеспечения военного комиссариата Московской области (исх. №ХХХ/ХХ от ХХХ г.), также 02.11.2015 г. (исх. №ХХ/ХХХ) уведомлен о направлении документов для принятия решения о назначении пенсии. Первоначально документы о назначении пенсии возвращены в районный комиссариат в связи с необходимостью подтверждения фактического проживания на территории Российской Федерации. ХХХ г. (исх.№ХХХ-ХХХ) документы Зубарева О.А. для назначения пенсии за выслугу лет возвращены из центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области в ОВК МО по г. ХХХ и ХХХ району в связи с поступлением истца на военную службу в Республике Беларусь. (Согласно Книге учета посетителей центра социального обеспечения ВК МО 19.11.2015 г. Зубарев О.А. приходил на прием к начальнику отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей). Согласно Реестра пенсионных дел, личное дело капитана Зубарева О.А., поступившее в военный комиссариат Московской области из ОВК МО по г. ХХХ и ХХХ району зарегистрировано 29.09.2015 г. под №ХХХ, ХХХ г. личное дело возвращено в районный комиссариат, так как истец собирался поступать на военную службу. Требования истца о выплате судебных расходов и морального вреда ответчик также полагает не подлежащими удовлетворению, как необоснованные. Пояснила суду, что личное дело истца было истребовано войсковой частью в связи с решением вопроса о поступлении на военную службу.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений истца и его представителя, представителя ответчика, письменных материалов дела установлено, что истец Зубарев О.А. с ХХХ года по ХХХХ года проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно выписки из приказа Главкома ВКС РФ от ХХХ г. № Х Зубарев О.А. был уволен с военной службы, согласно выписки из приказа от ХХХ г. № ХХХ с ХХХ г. исключен из списков личного состава (л.д. 6,7).

ХХХ года истец прибыл по месту жительства в город ХХХ и ХХХ г. обратился в отдел военного комиссариата ХХХ области по городу ХХХ и ХХХ району с заявлением о назначении пенсии.

ХХХ г. истец уведомлен ОВК МО по г. ХХХ и ХХХ району о том, что заявление о назначении пенсии принято и отправлено для рассмотрения в центр социального обеспечения военного комиссариата ХХХ области (исх. №ХХХ/ХХХ от ХХХ г.) (л.д.9).

Письмом от ХХХ г. ответчиком в адрес ОВК по городу ХХХ и ХХХ району был затребован первый экземпляр личного дела Зубарева О.А. для оформления необходимых документов к заключению с ним нового контракта о прохождении военной службы, а также личное дело.

ХХХ года Зубарев О.А. подал заявление о прекращении выплаты пенсии по причине заключения с ним нового контракта о прохождении военной службы с ХХХ года.

Также ХХХ г. (исх. №ХХ/ХХХ) Зубарев О.А. был уведомлен о направлении документов для принятия решения о назначении пенсии (л.д. 10). Первоначально документы о назначении пенсии возвращены в районный комиссариат в связи с необходимостью подтверждения фактического проживания на территории Российской Федерации.

Согласно письму от ХХХ г. № ХХХ/ХХХ ОВК по г.ХХ в адрес военного комиссариата Московской области были представлены документы, подтверждающие факт его проживания по адресу: ХХХ обл., г.ХХХ, ул. ХХХ д. ХХ кв. ХХХ.

Согласно Книге учета посетителей центра социального обеспечения ВК МО ХХХ г. Зубарев О.А. приходил на прием к начальнику отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей (л.д.22-25).

ХХХ г. (исх.№ХХХ-ХХХ) документы Зубарева О.А. для назначения пенсии за выслугу лет возвращены из центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области в ОВК МО по г. ХХХ и ХХХ району в связи с поступлением на военную службу в Республику ХХХ, что следует из реестра пенсионных дел (л.д. 26).

Поскольку по заявлению Зубарева О.А. о назначении выплаты до настоящего времени не принятого решения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Статьей 65 Закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 указанного закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации. Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации, либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данного Закона лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного выше Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. При этом какие-либо изъятия из закрепленного в Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусмотрены.

В соответствии со ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. В случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При предоставлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте. В соответствии со ст. 53 Закона РФ №4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на нее, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации и ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд также полагает необходимым отметить, что в связи с решением вопроса о поступлении истца на военную службу в 2015 году личное дело было истребовано у ответчика, что исключало возможность назначения ответчиком пенсии ввиду фактического отсутствия материалов личного дела.

Оценивая доводы искового заявления, суд полагает их направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы ответчика, изложенные в письменные возражения относительно исковых требований, основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зубарева О. А. к Военному комиссариату Московской области о признании бездействия незаконным и об обязании назначить пенсию за выслугу лет, - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова