Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

14 декабря 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С.,

с участием истца Арутюняна А.М., представителя истца по ордеру Сафиной А.И., представителя ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Дадамяна М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5355/2016 по иску Арутюняна А. М. к Военному комиссариату Московской области, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, включении в выслугу лет периода службы, назначении пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Арутюнян А.М. обратился с иском к Военному комиссариату Московской области, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, включении в выслугу лет периода службы, назначении пенсии по выслуге лет и просит суд с учетом уточненных исковых требований признать за истцом право на назначение пенсии по выслуге лет в связи с периодом прохождения службы в Нагорно-Карабахской Республике, обязать военный комиссариат Московской области включить в выслугу лет период службы истца в Нагорно-Карабахской Республике и назначить ему пенсию по выслуге лет с ХХХ года. В обоснование исковых требований истец указал, что до приобретения гражданства Российской Федерации он являлся гражданином Республики Армения, проживал и был зарегистрирован по месту жительства в Республике Армения. Кроме того, истец являлся офицером Вооруженных Сил Республики Армения и состоял на воинском учёте в Эчмиадзинском территориальном военном комиссариате Республики Армения. Истец имеет военный билет офицера запаса Вооруженных Сил Республики Армения. В ХХХ году истец был уволен в запас Вооруженных Сил Республики Армения в связи с выслугой лет и являлся военным пенсионером республики Армения. Военная пенсия была назначена истцу на основании закона Республики Армения «О государственных пенсиях». Данную пенсию истец регулярно получал в размере ХХХХХ драм. В июле ХХХ года истцом было получено гражданство РФ, в связи с чем выплата вышеуказанной пенсии с марта ХХХ года Арутюняну А.М. была прекращена. Истец переехал на постоянное место жительства в г. Королев по месту жительства его матери. В ноябре ХХХХгода Арутюнян А.М. обратился в местный военный комиссариат за оформлением полагающейся ему военной пенсии. Военный комиссариат запросил пенсионное дело истца из Армении, которое пришло в ноябре ХХХХ года. 07.12.2015 года начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области истцу было отказано в назначении военной пенсии в связи с тем, что с ХХХ года военная служба истца проходила в Нагорно-Карабахской Республике, а она на сегодняшний день не имеет государственно-правового статуса и не является участником СНГ, в связи с этим обстоятельством права на пенсию Арутюнян А.М. не имеет. С данным отказом истец не согласен, полагая, что отказывая ему в назначении пенсии, ответчик не учел тот факт, что Арутюнян А.М. являлся пенсионером Республики Армения, а не Нагорно-Карабахской Республики, пенсию ему назначили в Армении и выплачивали там же, а Армения является участником СНГ. В связи с тем, что истец был не согласен с данным отказом, он обратился в Управление по работе с обращениями граждан Министерства обороны Российской Федерации, которое было перенаправлено в Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, где впоследствии истцу также было отказано в назначении военной пенсии. Истец повторно написал заявление Министру обороны Российской Федерации, указав о несогласии с ответом Департамента социальных гарантий, на данное заявление истец получил аналогичный ответ. После этого Арутюнян А.М. обратился с заявлением к заместителю Генерального прокурора Российской Федерации-Главному военному прокурору с просьбой восстановить его законные права на получение военной пенсии за выслугу лет, которое было перенаправлено в Управление по работе с обращениями граждан Министерства обороны Российской Федерации и по поднадзорности в военную прокуратуру Балашихинского гарнизона. В ответном письме Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации вновь отказал истцу в назначении военной пенсии. По мнению истца, вышеуказанные решения ответчиков нарушают его законные права о пенсионном обеспечении, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Истец Арутюнян А.М. и его представитель по ордеру Сафина А.И. в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, иск просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Дадамян М.Р. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просила в иске отказать в полном объеме, поддержав доводы письменных возражений (л.д.44-46), согласно которым ответчик возражает против исковых требований, поскольку согласно документам пенсионного (личного) дела гражданин Арутюнян А. М. проходил военную службу: с ХХХХ г. по ХХХХХ г. в ВС СССР; с ХХХХ г. по ХХХХХ г. в Комитете Самообороны Нагорно-Карабахской Республики и в последующем в Армии Обороны указанной Республики, с ХХХХ г. по ХХХХ г. в войсковых частях ХХХХ, ХХХХ и уволены с военной службы приказом начальника Главного штаба Вооруженных Сил Республики Армения от ХХХХХ г. № ХХХХ л/с. По мнению ответчика, учитывая, что Нагорно-Карабахская Республика до настоящего времени не имеет государственно - правового статуса и не является участником СНГ, то период службы гражданина Арутюняна А.М. в Комитете Самообороны Нагорно-Карабахской Республики и в последующем в Армии Обороны указанной Республики в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Законом № ХХХХХ зачету не подлежит. Принятие тем или иным государством - участником СНГ дополнительных норм пенсионного обеспечения, не предусмотренных Соглашением, является внутренним правом этого государства и не применяется другими государствами - участниками СНГ, подписавшими соглашение. Таким образом, составленный Министерством обороны Армении расчет выслуги лет на пенсию, в котором учтен указанный период военной службы гражданина Арутюняна А.М. в Вооруженных Силах государства, не являющегося подписантом Соглашения, в качестве основания для назначения пенсии по Закону № 4468-1 пенсионными органами Министерства обороны России принят быть не может. Вместе с тем, по мнению ответчика, если законодательством государства нового места жительства (Российская Федерация) пенсия того же вида не установлена, то согласно нормам статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ХХХХХ года выплата пенсии продолжается государством прежнего места жительства пенсионера (Республика Армения). По мнению ответчика, законных оснований для выплаты пенсии гражданину Арутюняну А.М. от Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Представитель ответчика Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещался судом надлежащим образом по последнему известному месту нахождения.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, с учетом имеющихся в материалах дела сведений об извещении ответчика Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений истца, представителя истца, представителя ответчика, письменных материалов дела, в том числе копии личного дела Арутюняна А.М., установлено, что истец Арутюнян А.М. проходил военную службу в ВС СССР в период с ХХХХХ года по ХХХХХ года; в Комитете Самообороны Нагорно-Карабахской Республики в период с ХХХХХ г. по ХХХХ г. и в Армии Обороны Нагорно-Карабахской Республики в период с ХХХХ г. по ХХХХХ г. На основании приказа начальника Главного штаба Вооруженных Сил Республики Армения от ХХХХ г. № ХХХХ л/с Арутюнян А.М. был уволен с военной службы в резерв ВС по выслуге лет.

Приказом-распоряжением о назначении (отказе) пенсии от 08 июля 2013 года истцу на основании главы 3 статьи 18 части 1 пункта 1 Закона РА «О государственных пенсиях» с ХХХХ года была назначена военная пенсия.

В ХХХХХ году Арутюняном А.М. было получено гражданство Российской Федерации, в связи с чем истец переехал на постоянное место жительства в г. Королев, после чего Арутюнян А.М. обратился в Военный комиссариат Московской области за оформлением полагающейся ему военной пенсии.

Согласно ответа Военного комиссариата Московской области от ХХХХ года истцу было отказано в назначении военной пенсии, поскольку с ХХХХХ года военная служба Арутюняна А.М. проходила в Нагорно-Карабахской Республике, которая не имеет государственного правового статуса и не является участником Содружества Независимых Государств, в связи с чем расчет выслуги лет составленный Министерством обороны Республики Армения следует применять при назначении пенсии по нормам законодательства РФ без учета периода службы в Вооруженных силах в Нагорно-Карабахской Республики (л.д. 18).

Письмами Министерства обороны РФ от 20 января 2016 года, от 29 февраля 2016, 22 апреля 2016, 27 июля 2016 года истцу также было отказано в назначении военной пенсии, поскольку, согласно документам пенсионного (личного) дела Арутюняна А.М. в период с 1992 года по 2013 год истец проходил военную службу в Вооруженных Силах Нагорно-Карабахской Республики, которая до настоящего времени не имеет государственного правового статуса и не является участником Содружества Независимых Государств, в связи с чем, указанный период службы Арутюняна А.М. в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Законом №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» зачету не подлежит (л.д. 20-25, 30-32).

Согласно ответу Военного комиссариата Московской области от 15 июня 2016 года истцу было отказано в назначении военной пенсии. Как следует из данного ответа, основополагающие принципы, определяющие право на пенсию военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников СНГ, закреплены в Соглашении о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года (далее - Соглашение). В соответствии с данным соглашением в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим засчитывается служба в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 Соглашения (военнослужащие Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований Союза ССР) в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу. Поскольку в период с 1992 года по 2013 год Арутюнян А.М. проходил военную службу в Нагорно-Карабахской Республике, которая до настоящего времени не имеет государственно-правового статуса и не является участником СНГ, период службы истца в Комитете Самообороны Нагорно-Карабахской Республики и в последующем в Армии Обороны указанной Республики в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Законом № 4468-1 зачету не подлежит. Принятие тем или иным государством-участником СНГ дополнительных норм пенсионного обеспечения, не предусмотренных Соглашением, является внутренним правом этого государства и не применяется другими государствами-участниками СНГ, подписавшими Соглашение. Таким образом, составленный Минобороны Армении расчет выслуги лет на пенсию, в котором учтен указанный период военной службы Арутюняна А.М. в Вооруженных Силах государства, не являющегося подписантом Соглашения, в качестве основания для назначения Вам пенсии по Закону № 4468-1 пенсионными органами Минобороны России принят быть не может. Вместе с тем, если законодательством государства нового места жительства (Российская Федерация) пенсия того же вида не установлена, то согласно нормам статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года выплата пенсии продолжается государством прежнего места жительства пенсионера (Республика Армения) (л.д. 28-29).

Данные отказы истец полагает неправомерными.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон № 4468-1) пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках) других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных сил государств-участников Содружества и их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам- на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР.

В соответствии с частью первой статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим засчитывается служба, в том числе на льготных условиях, в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 Соглашения (военнослужащие Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других формирований, созданных законодательными органами этих государств, объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований Союза ССР) в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Как установлено судом из представленных доказательств, в период с ХХХ года по ХХХХ год истец проходил военную службу в Нагорно-Карабахской Республике.

Поскольку Нагорно-Карабахская Республика до настоящего времени не имеет государственно - правового статуса и не является участником СНГ, то период службы Арутюняна А.М. в Комитете Самообороны Нагорно-Карабахской Республики, а также в Армии Обороны Нагорно-Карабахской Республики не может быть зачтен в выслугу лет для назначения Арутюняну А.М. военной пенсии, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Арутюняна А. М. к Военному комиссариату Московской области, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, включение в выслугу лет периода службы, назначении пенсии по выслуге лет отказать в полном объеме.

Оценивая доводы искового заявления, суд полагает их направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для удовлетворения заявленных требований

Оценивая доводы ответчика, изложенные в письменных возражения относительно исковых требований, суд полагает их основанных на нормах действующего законодательства и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Арутюняна А. М. к Военному комиссариату Московской области, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, включении в выслугу лет периода службы, назначении пенсии по выслуге лет, - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова