Решение

Дело № 2-5699/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 года г.Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И. при секретаре Тюгиной К.А. с участием представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –5699/2016 по исковому заявлению Маликова Т*** М*** к Ликвидационной комиссии УФСКН России по г.Москве о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, изменении записи в трудовой книжке, произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, внесении записи в приказ об увольнении, присвоении очередного звания, обязании произвести перерасчет денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Маликов Т.М. обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по г. Москве о взыскании заработной платы в размере 76034,29 руб., внесении изменения в трудовую книжку в части даты увольнения истца 31 мая 2016 года считать период времени с 31.05.2016 г. по 07.07.2016 г. как период работы в Ликвидационной комиссии Управления, компенсации морального вреда в размере 70000 руб., обязании произвести перерасчет выслуги в льготном исчислении за период с 01.04.2013 г. по 31.05.2016 г., внести изменения в этой части в приказ об увольнении, присвоении очередного звания «капитан полиции», произвести перерасчет денежного довольствия. В обоснование требований истец указывает, что в период с 01.04.2013 г. по 31.05.2016 г. проходил службу в органах наркоконтроля. 31.05.2016 г. был уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Считает, что поскольку он был принят на службу в органы внутренних дел 07.07.2016 г. необходимо внести изменение в приказ об увольнении и трудовую книжку в части изменения даты увольнения, полагает, что имеет право на получение денежного довольствия за период с 31.05.2016 г. по 07.07.2016 г. Кроме того истец считает, что Управлением необоснованно не включен в стаж службы в льготном исчислении (из расчета один месяц службы один месяц и одну треть месяца) период с 01.04.2013 г. по 31.05.2016 г. - участие в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по г. Москве по доверенности Кручинина Е.А. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, по основаниям изложенным в письменном отзыве просила в удовлетворении требований отказать .

С учетом мнения представителя ответчика, принимая во внимание положения пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществлялось в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также Положением о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г. № 613 (далее – Положение).

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.

В статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5.

Согласно п.п.10, 11 ст. 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»- Стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит. (п.10) Стаж службы (выслуга лет) в соответствии с настоящей статьи исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период. (п.11)

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - 01 июня 2016 года, соответственно, сотрудники, изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до 01 июня 2016 года, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец проходил службу в органах наркоконтроля с 01.04.2013 г. по 31.05.2016 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 - 31.05.2016 г. Управлением издан приказ №***, которым истец, уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) с выплатой всех полагающихся при увольнении денежных средств..

Поскольку истец выразил желание продолжить службу в органах внутренних дел, им подан рапорт на имя начальника Главного управления МВД России по г. Москве с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 156.

Приказом ГУ МВД России по г.Москве №***от ***года истец назначен на должность *** ( в счет должности ***) *** года по контракту.

Таким образом, истец в течение установленных Федеральным законом № 305-ФЗ трех месяцев с даты увольнения был принят на службу в органы внутренних дел в определенном этим Законом порядке.

Доводы истца о том, приказ № ***от ***года издан с нарушением законодательства, в связи с чем, дата увольнения подлежит изменению, суд находит несостоятельными, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с 01 июня 2016 года, в связи с передачей штатной численности в МВД России не представляется возможным проходить службу в данном органе в том числе и не на должности с указанной даты, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – 31 мая 2016 года.

При этом суд также учитывает, что запись в трудовую книжку истца внесена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 от 05.04.2016 г. на основании приказа Управлением ФСКН России по г.Москве, деятельность которого осуществлялась в период до 01 июня 2016 года, поэтому у ликвидационной комиссии УФСКН России по г.Москве отсутствуют основания для изменения непосредственно записи об увольнении в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган).

Более того, как установлено судом истец не обращался с соответствующими заявлениями в Ликвидационную комиссию УФСКН России по г.Москве.

Исходя из изложенного выше, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца к Ликвидационной комиссии УФСКН России по г. Москве о внесении изменения в запись в трудовой книжке в части даты увольнения истца 31 мая 2016 года, считать период времени с 31 мая 2016 года по 07 июля 2016 года как период работы в ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по г. Москве, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля.

Поскольку требование об изменении даты увольнения не подлежит удовлетворению, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании заработной платы.

Разрешая требования истца об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с 01.042013 года по 31.05.2016 года, внесении изменения в этой части в приказ об увольнении и в трудовую книжку, обязании произвести перерасчет денежного довольствия, присвоении звания «капитан полиции», суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 г. № 254 (далее – Правила) время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров включается на льготных условиях - один месяц службы за один и одну треть месяца.

Перечни подразделений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и должностей сотрудников в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, время службы в которых включается в выслугу лет для назначения пенсии и процентной надбавки в выслугу лет к окладу денежного содержания на льготных условиях (далее – Перечни), утверждались приказами ФСКН России.

Согласно письму ФСКН России от 27 октября 2005 г. № ВЧ-2479, для включения времени службы сотрудников следственных подразделений органов наркоконтроля в выслугу лет на льготных условиях, периодически, но не реже одного раза в полугодие, начальники следственных подразделений органов наркоконтроля представляют в кадровые подразделения сведения об участии сотрудников, замещающих должности, указанные в Перечнях, в истекшем периоде в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля (далее – сведения), с указанием их специального звания, фамилии, имени, отчества, личного номера, должности и периодов времени в течении которых сотрудник участвовал в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля.

На основании поступивших сведений кадровыми подразделениями органов наркоконтроля подготавливаются проекты приказов ФСКН России либо территориальных органов ФСКН России по личному составу о включении времени службы сотрудников следственных подразделений в органах наркоконтроля в выслугу лет на соответствующих льготных условиях.

В указанные Перечни включались подразделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и должности сотрудников в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые выполняли задачи по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений и принимали участие в предварительном расследовании преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при расчете выслуги лет для издания приказа Управления ФСКН России по г. Москве от ***г. № ***Управление руководствовалось находящимися в материалах личного дела истца документами (выписками из приказов (копиями приказов), подтверждающими включение периодов службы в органах наркоконтроля в выслугу лет на льготных условиях).

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку вышеназванные приказы в личном деле истца отсутствовали у Управления не было оснований для включения в стаж службы истца на льготных условиях периода службы с 01.04.2013 г. по 31.05.2016 г.

Истец просит присвоить очередное звание –капитан полиции.

Материалами дела установлено, что на момент увольнения истца из органов наркоконтроля он имел специальное звание «старший лейтенант полиции».

Согласно пункту 39 Положения специальное звание присваивается сотруднику последовательно, при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании, за исключением случаев, предусмотренных Положения, а также с учетом других условий, предусмотренных Положением.

Пунктом 41 Положения предусмотрено, что первое специальное звание гражданину, зачисленному в образовательную организацию высшего образования ФСКН России для обучения по очной форме в должности курсанта, и гражданину, назначенному на должность младшего начальствующего состава, а также очередные специальные звания до капитана полиции включительно присваиваются начальниками органов наркоконтроля, которым такое право предоставлено директором ФСКН России.

Пунктом 52 Положения установлен срок выслуги в специальных званиях младшего, среднего и старшего начальствующего состава, а именно - старший лейтенант полиции - два года.

Поскольку на момент увольнения истца из органов наркоконтроля срок выслуги в специальном звании «старший лейтенант полиции» не истек, оснований для присвоения ответчиком истцу очередного специального звания «капитан полиции» на 31.05.2016 г. не имелось.

Поскольку право на присвоение очередного специального звания истцу наступило за пределами действия служебного контракта, оснований для обязания ответчика присвоить истцу очередное специальное звание «капитан полиции» не имеется.

Вместе с тем, следует учесть, что указанное право может быть реализовано истцом по месту прохождения службы в органах внутренних дел.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требования истца об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с 01.042013 года по 31.05.2016 года, внесении изменения в этой части в приказ об увольнении и в трудовую книжку, обязании произвести перерасчет денежного довольствия, присвоении звания «капитан полиции» удовлетворению не подлежат.

Так как судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, его требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного выше, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Маликова Т*** М*** к Ликвидационной комиссии УФСКН России по г. Москве о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, изменении записи в трудовой книжке, произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, внесении записи в приказ об увольнении, присвоении очередного звания, обязании произвести перерасчет денежного довольствия - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- Е.И. Сафьян