Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

07 декабря 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С.,

с участием прокурора Астемировой Л.А., с участием представителя ответчика по доверенности Нелюбиной А.Н., рассмотрев гражданское дело № 2-5398/2016 по иску Хецева Г. А. к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Хецев Г.А. обратился в суд к Военному комиссариату Московской области с иском о взыскании денежных средств, в котором просил обязать ответчика начислить и выплатить истцу как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986 года все положенные ежемесячные денежные компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с ХХХ года ежемесячно бессрочно (пожизненно), которые гарантируются Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Требования мотивированы тем, что решением Зюзинского районного суда г.Москвы от ХХХ г., оставленным без изменения апелляционным определением от ХХХ г., суд обязал Военный комиссариат Московской области начислить и выплатить Хецеву Г. А. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с ХХХ года по ХХХ года в порядке и размерах, установленным действующим законодательством. ХХХ года данные выплаты за период с ХХХ г. по ХХХ г. были осуществлены ответчиком в сумме ХХХ руб. ХХ коп. Однако Военный комиссариат Московской области с ХХХ года прекратил дальнейшие выплаты ежемесячной денежной компенсации на продовольственные товары.

Истец Хецев Г.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению от ХХХ г. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Нелюбина А.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на иск, согласно которым решение суда от 17.09.2015 г. исполнено Военным комиссариатом Московской области в июле 2016 года, 13 июля 2016 года истец обратился с заявлением к ответчику о произведении ежемесячной компенсационной выплаты на приобретение продовольственных товаров с приложенными копиями исполнительного листа и удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. ХХХ года (исх. №ХХХ) Военным комиссариатом Московской области истцу дан ответ, где указано об исполнении решения Зюзинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2015 года и о том, что оснований для дальнейшей выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется, так как решение суда не содержит указания о признании истца участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В материалах пенсионного (личного) дела Хецева Г.А. имеется архивная справка Министерства обороны Украины №ХХХ от ХХХ г., копия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. серия Х №ХХХ, выданное Военным комиссариатом Тульской области. Военным комиссариатом Московской области направлены запросы в Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины и в Государственный архив Министерства обороны Украины для подтверждения участия Хецева Г.А. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в зоне отчуждения (30-ти км. зона). Участие в работах в зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС должно быть подтверждено документально. Пояснила, что к удостоверению должны прилагаться документы, командировочное удостоверение и справка.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, с учетом имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение не явившегося истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения представителя ответчика, обозрев личное дело истца, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений представителя ответчика, письменных материалов дела установлено, что истец Хецев Г.А. является военным пенсионером, участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с 04 мая по 15 мая 1986 года, что следует из удостоверения серии Х №ХХХ, послужного списка истца и архивной справки от ХХХ г. № ХХХ.

Согласно выписки из приказа начальника отдела военного комиссариата Московской области по г. ХХХ, ХХХ и ХХХ району от ХХХ года № Х подполковника Хецева Г.А., переведенного на содержание в войсковую часть № ХХХ приказом Командующего войсками Московского военного округа от ХХХ № ХХХ, полагать убывшим для прохождения военной службы в войсковую часть № ХХХХ г.Москвы, с ХХХ года исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № ХХХ № ХХХ от ХХХХ года подполковник Хецев Г.А. приказом от ХХХ № ХХ уволен с военной службы в запас, с ХХХ года исключен из списков личного состава, направлен на учет в отдел военного комиссариата ХХХ области по г. ХХХ, ХХХ и ХХХ району.

01 октября 2014 года Хецев Г.А. обратился с заявлением к военному комиссару Московской области по г. ХХХ, ХХХ и ХХХ району о назначении пенсии. Факт назначения пенсии по линии Минобороны РФ в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1 ответчиком не оспаривается.

Как указывает истец, с ХХХХ года Центр социального обеспечения военного комиссариата Московской области прекратил выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, в связи с чем истец обратился в адрес ответчика.

В ответе начальника военного комиссариата ХХХХ области по г. ХХХ, ХХХ и ХХХ району от ХХХ № ХХХ-ХХХ на обращение истца указано, что запись в личном деле подтверждает участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в том случае, если она сделана на основании соответствующих документов или воинской частью, принимавшей участие в работ в зоне ЧАЭС и включенной в Перечень приказа Министерства обороны. Имеющаяся в личном деле архивная справка МО Украины от ХХХ № ХХХ не подтверждает участие Хецева Г.А. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-км зоне. Для установления факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС необходимо иметь документы, подтверждающие данный факт.

Решением ХХХ гарнизонного военного суда от ХХХ г. по делу № ХХХ/ХХХ исковые требования Хецева Г.А. были удовлетворены, суд обязал начальника филиала № Х Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г.Москвы и Московской области» начислить и выплатить Хецеву Г.А. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период ХХХ года по ХХХ года.

Решением ХХХ гарнизонного военного суда от ХХХ года по делу № 2- ХХХ/2014 исковые требования Хецева Г.А. было удовлетворено частично, суд обязал филиалу № Х Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г.Москвы и Московской области» начислить и выплатить Хецеву Г.А. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период ХХХ года по ХХХ года.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от ХХ года по гражданскому делу № 2-ХХХ/2015, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от ХХХ г., исковые требования Хецева Г.А. об обязании Военного комиссариата Московской области начислить и выплатить ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с ХХ года по ХХХ года в порядке и размерах, установленным действующим законодательством, были удовлетворены (л.д.5-10).

Как указывает истец и не оспаривается ответчиком, указанное решение суда от 17.09.2015 г. ответчиком было исполнено, ХХХ года выплаты за период с

ХХХ г. по ХХХХ г. были осуществлены ответчиком в сумме ХХХ руб. ХХ коп.

Однако, начиная с 02.10.2015 года Военный комиссариат Московской области прекратил дальнейшие выплаты ежемесячной денежной компенсации на продовольственные товары.

ХХХ года Хецев Г.А. обратился с заявлением на имя начальника отдела Военного комиссариата ХХХ области по г. ХХХ, ХХХ и ХХХ района о произведении ежемесячной компенсационной выплаты на приобретение продовольственных товаров с приложенными копиями исполнительного листа и удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

ХХХ года (исх. №ХХХ-ХХХ) за подписью начальника Центра социального обеспечения Военного комиссариата Московской области Хецеву Г.А. дан ответ, где указано об исполнении решения Зюзинского районного суда города Москвы от 17 сентября 2015 года по гражданскому делу №2-ХХХ/2015, и о том, что оснований для дальнейшей выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеется, так как решение суда не содержит указания о признании истца участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Полагая, что отказ в выплате ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), и проживающим с ним детям, не достигшим 14-летнего возраста, гарантируются ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 части 1 статьи 14 Закона), а также ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы (часть 1 статьи 39 Закона).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в пределах установленных данным Постановлением. Истцу как лицу, указанному в пп. "в" п. 1 данного Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Установление в части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.

Конституционный Суд Российской Федерации установил, что признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться. Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан. Поскольку вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 года N 18-П и от 19.06.2002 года N 11-П, Определении от 04.04.2006 года N 89-0 государство не может произвольно отказываться от уже признанного им статуса определенных категорий граждан и снижать обусловленный этим статусом объем социальных гарантий, поскольку, в противном случае, подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности.

В Постановлении от 01.12.1997 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

При рассмотрении гражданского дела № 2-ХХХ/2015, судом было установлено, что в подтверждение заявленных требований относительно наличия у истца статуса участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с 04 мая по 15 мая 1986 года, Хецевым Г.А. представлены удостоверение участника ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 года от ХХХ серии Х №ХХХ, послужной список Хецева Г.А, архивная справка от ХХХ г. № ХХХ, оригиналы которых содержатся в личном деле истца и обозревались в судебном заседании, а также решения ХХХ гарнизонного военного суда от ХХХ г. по делу № ХХХ/11 и от

ХХХ года по делу № 2-ХХХ/2014, которыми установлен факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оценивая доводы искового заявления, оценивая в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, отсутствие со стороны ответчика доказательств, опровергающих доводы исковых требований, согласно ст. 56 ГПК РФ, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает их направленными на пересмотр обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями, в том числе решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 17.09.2015 г., апелляционным определением Мосгорсуда от 12.04.2016 г., что противоречит положениям ст. 61 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать Военный комиссариат Московской области начислить и выплатить Хецеву Геннадию Александровичу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период со ХХХ года в порядке и в размерах, установленных действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М. Белоусова