Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2016 года город Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Солёной,

при секретаре В.В. Геворковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 5465/2016 по иску ФИО к Департаменту городского имущества города Москвы, Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Театр «Школа драматического искусства» о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Театр «Школа драматического искусства» о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Чечёрский проезд, д. 22, кв. 60, мотивируя тем, что с 1996 года истец, совместно с детьми ФИО, ФИО проживает в городе Москве в жилых помещениях, которые предоставлялись как члену семьи сотрудника ГУК г. Москвы «Театр «Школа драматического искусства», а в последующем – как сотруднику указанного учреждения. В настоящее время истец и члены её семьи проживают с жилом помещении, расположенном по адресу: ***. Истец неоднократно обращалась к ответчику по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения или договора купли-продажи. Однако, истцу было отказано в заключении договоров, и мотивированы тем, что жилое помещение относится к специализированному фонду г. Москвы, а также тем, что жилое помещение предоставлено 15.09.2013 года, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, на истца не распространяется действия Постановления Правительства г. Москвы № 711-ПП от 05.08.2008 года. Истец полагает указанный отказ незаконным, поскольку правоотношения по договору найма жилого помещения , используемого в качестве служебных, сложились у истца с 1996 года, то есть 20 лет назад. Все это время работала в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы. Перемена жилых помещений не зависела от её волеизъявления, истец проживала в тех жилых помещениях, которые предоставлялись работодателем. Спорное жилое помещение было предоставлено ей, мужу и детям 15.09.2008 года. Истец полагает, что п. 5 Постановления Правительства г. Москвы от 05.08.2008 года № 711-ПП не может распространяться на правоотношения, которые возникли у истца задолго до введения в действия указанного постановления. Истец полагает, что отказ в заключении договора социального найма жилого помещения нарушает её права, и в соответствии в постановлением Правительства Москвы № 711-ПП от 05.08.2008 года, просит возложить на Департамент городского имущества города Москвы обязанность по заключению с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения (л.д. 3-5).

Истец ФИО, представитель истца в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, просили иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. Также в судебном заседании истец ФИО пояснила, что с период трудовых отношений предоставлялись разные жилые помещения. В отношении спорного жилого помещения договор найма служебного жилого помещения был заключен в 2008 году.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, мотивируя тем, что нормы Постановления Правительства Москвы № 711-ПП от 05.08.2008 года на правоотношения между Департаментом городского имущества города Москвы, как правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и истцом, не распространяются.

Определением Зюзинского районного суда г. Москвы от 15 сентября 2016 года к участию в деле, в соответствии со ст. 40 ГПК РФ, привлечено Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Театр «Школа драматического искусства».

Представитель ответчика - Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Театр «Школа драматического искусства» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителя истца, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика - Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Театр «Школа драматического искусства», третьих лиц ФИО, ФИО по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений истца, представителя истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 79,3 кв.м., расположена по адресу:***, правообладателем права собственности на которую является город Москва .

В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23 июля 2013 года № Д-РП-414/3, акта приема передачи от 24 июля 2013 года № А-УРО/11 спорное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу:*** передано в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Театр «Школа драматического искусства» (л.д. 6).

ФИО в период с 01 января 1998 года по 29 мая 2003 года, 20 января 2004 года по декабрь 2015 года работала в Государственном бюджетном учреждении города Москвы «Театр «Школа драматического искусства» (ранее Московский театр «Школа драматического искусства»). Уволена в связи с выходом на пению.

ФИО состояла в браке с ФИО , который также являлся работником Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Театр «Школа драматического искусства» (ранее Московский театр «Школа драматического искусства») с 1992 года.

Из объяснений истца ФИО в судебном заседании следует, что в период с 1992 года проживала в городе Москве в жилых помещениях, предоставленных в качестве служебных, сначала совместно с ФИО, после расторжения брака – с детьми.

Из представленных письменных доказательств следует, что 05 декабря 1996 года между ФИО и Театром «Школа драматического искусства» заключен договор № 10 на право пользования служебной жилой площадью, состоящей из двух комнат общей площадью 46 кв.м., в общежитии театра по адресу: *** (л.д..

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания, в период с 12 марта 1999 года по 24 февраля 2000 года ФИО имела регистрацию по месту пребывания по адресу: *** (л.д. 64), с 06 апреля 2001 года по 08 октября 2001 года (л.д. 63) и с 15 мая 2002 года по 09 октября 2003 года (л.д. 62) ФИО имела регистрацию по месту пребывания по адресу: ***, в период с 04 февраля 2004 года по 04 февраля 2005 года – по адресу: *** (л.д. 61), с 01 апреля 2009 года по 14 сентября 2013 года (л.д. 60) и с 30 сентября 2013 года по 15 сентября 2016 года (л.д. 59) - по адресу: ***.

17 апреля 2006 года между г. Москвы «Московский театр «Школа драматического искусства» (арендатор) и ФИО (субарендатор) заключен договор № 31 субаренды жилого помещения, расположенного по адресу:*** (л.д. 22-23), в соответствии с п. 1.1. правом срочного возмездного пользования в период с 01 мая 2006 года по 29 октября 2008 года (п. 1.2 договора) обладают ФИО, ФИО, ФИО (дочь 1988 года рождения).

В соответствии с выпиской виз домовой книги по адресу: *** по месту пребывания по указанному адресу ФИО и ФИО были зарегистрированы в период с 18 мая 2006 года по 29 октября 2008 года (л.д. 75).

16 сентября 2008 года между Государственным учреждением культуры города Москвы «Театр «Школа драматического искусства» и ФИО заключен договор № 1/08 пользования жилым помещением, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в соответствии с которым правом срочного возмездного пользования (п. 1.1.) в период с 15 сентября 2008 года по 14 сентября 2013 года (п. 1.3. договора) обладают ФИО , ФИО , ФИО , ФИО (п. 1.2 договора) (л.д. 28-29).

15 сентября 2013 года между Государственным учреждением культуры города Москвы «Театр «Школа драматического искусства» и ФИО. заключен договор найма служебного жилого помещения № 1/2013, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в соответствии с которым правом временного проживания (п. 1.1., 1.2.) в течение 3 лет (п. 1.5. договора) обладают ФИО, ФИО, ФИО (п. 1.2 договора) (л.д. 30-31).

Из анализа представленных письменных доказательств следует, что правоотношения ФИО по пользованию спорным жилым помещением, расположенным по адресу: *** возникли 15 сентября 2008 года, с момента заключения договора № 1/08 пользования жилым помещением, поскольку в период предшествующий 15 сентября 2008 года ФИО обладала правом пользования иным жилым помещением, а именно – по адресу: *** (с 17 апреля 2006 года).

Согласно п. 2.5. Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП ( в редакции от 30.08.2011 года) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - собственник служебного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Из положения п. 2.7. указанного Постановления, следует, что объектом договора найма служебного жилого помещения является изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям города Москвы и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Согласно п. 2.8. Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП ( в редакции от 30.08.2011 года) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. 2.9. Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП ( в редакции от 30.08.2011 года) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений работника с государственным органом города Москвы или организацией (предприятием) города Москвы, замещения им должности государственной гражданской службы города Москвы либо нахождения его на государственной должности города Москвы.

В силу п. 2.6. Постановления Правительства города Москвы от 20 октября 2009 года № 1128 - ПП ( в редакции от 30.08.2011 года) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда города Москвы не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

ФИО неоднократно обращалась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по вопросу заключения о заключении договора социального найма жилого помещения и договора купли-продажи в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы неоднократно сообщал об отсутствии оснований как для заключения договора социального найма жилого помещения, так и для заключения договора купли-продажи спорного жилого помещения, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства, не предусмотрена передача в собственность в порядке приватизации, по договору социального найма и по иным видам договоров служебных жилых помещений или иным видам договоров. Кроме того, в указанных сообщениях обращалась внимание ФИО об отсутствии у последней 10 лет проживания в городе Москве (л.д. 40, 41, 42).

Не согласившись с указанным отказом Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, истец обратилась в суд с исковыми требованиями о возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанностей по заключению договора социального найма занимаемого жилого помещения, мотивированные нормами Постановления Правительства города Москвы № 711-ПП от 05.08.2008 года.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя ответчика следует, что ФИО и члены её семьи не состоят на жилищном учете либо на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилым помещений.

Согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Нормы Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, не применимы при рассмотрении данного дела по существу, и не могут служить основанием для принятия решения об удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

По смыслу Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, настоящее Постановление распространяется на служебные жилые помещения, а также жилые помещения, ранее предоставленные по договору субаренды, предоставленные до введения в действие Жилищного Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до 01 марта 2005 года (пункт 5 Постановления).

В судебном заседании установлено, что собственник жилого помещения – г. Москва в лице Департамента городского имущества города Москвы не принимал решения о представлении ФИО жилого помещения, расположенного по адресу: *** на условиях договора социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: *** было предоставлено ответчику, как члену семьи пользователя жилого помещения – супруги ФИО после 1 марта 2005 года (15 сентября 2008 года), в то время как действие Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП распространяется на жилые помещения, предоставленные до 1 марта 2005 года.

Доводы истца и представителя истца о том, что ранее истец занимала спорное жилое помещение в качестве служебного, и у истца возникло право пользования спорным жилым помещением до 01 марта 2005 года, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку правоотношения ФИО в отношении спорного жилого помещения не являются длящимися, заключив 17 апреля 2006 года договор субаренды жилого помещения в отношении квартиры № 61 дома 22 по Чечерскому проезду в г. Москве (иного жилого помещения), договор в отношении спорного жилого помещения, и, следовательно, и права пользования спорным жилым помещением по адресу: *** прекращены. Заключая договор пользования жилым помещением 15 сентября 2008 года в отношении спорного жилого помещения, правоотношения ФИО по пользованию указанным жилым помещением возникли вновь, то есть с 15 сентября 2008 года.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что договор пользования жилым помещением № 1/08 заключен между сторонами 15 сентября 2008 года, учитывая, что решение органа исполнительной власти о предоставления указанного жилого помещения ФИО на основании договора социального найма жилого помещения не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения с ФИО договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:***, поскольку по смыслу Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, указанное Постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до 01 марта 2005 года (договор пользования жилым помещением с ФИО и ФИО как членом семьи заключен 15 сентября 2008 года), и не имеется оснований для возложения на Департамент городского имущества города Москвы обязанностей по заключению с ФИО договора социального найма на жилое помещение по указанному адресу, и считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Департаменту городского имущества города Москвы, Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Театр «Школа драматического искусства» о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья: