Мотивированное решение

5

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело № ... по административному иску Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к наименование организации о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в суд с административным иском к наименование организации о ликвидации некоммерческой организации, в котором просило ликвидировать наименование организации и исключить его из ЕГЮЛ. Требования мотивированы тем, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером .... Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ МЮ РФ по Москве за учетным номером телефон. В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административный ответчик с 2008 года не предоставлял в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства. В нарушение п.3.2 ст.32 ФЗ №7-ФЗ, административный ответчик с 2010 года не размещает в ИТС «Интернет» и не публикует в средствах массовой информации отчеты о своей деятельности в объеме сведений предоставляемых в уполномоченный орган. Административный ответчик также не предоставлял в уполномоченный орган сведения об изменении адреса (места нахождения), указанного при регистрации в ЕГРЮЛ. Истцом в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение от 08.10.2014 года №77/03-40576 со сроком устранения нарушений до 20.11.2014 года, которое было направлено истцом наименование организации, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ – предупреждение вернулось отправителю с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.2-5)

Представитель административного истца ГУ Минюста РФ по Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному суду месту нахождения.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что наименование организации зарегистрировано как некоммерческая организация (ОГРН – ...) с 19.01.2007 года, запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 02.02.2007 года (л.д.6).

Согласно сведениям о юридическом лице ЕГРЮЛ по состоянию на 28.03.2016 года наименование организации, ОГРН – ..., зарегистрировано 02.02.2007 года при создании юридического лица, последние изменения в ЕГРЮЛ внесены 13.03.2015 года (ГРН 2157700054312), адрес (место нахождения) по последним внесенным в ЕГРЮЛ изменениям: Москва, адрес (л.д.36-44). Вышеуказанный адрес указан также в Уставе административного ответчика в редакции, утвержденной общим собранием учредителей согласно протоколу №3 от 04.02.2015 года (л.д.7-35).

В ходе осуществления контроля за деятельностью наименование организации, административным истцом установлены нарушения п.3 и п.3.2 статьи 32 ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о чем составлено Предупреждение №77/03-44576 от 08.10.2014 года в котором установлен срок для устранения нарушений – 20.11.2014 года (л.д.50-51). Данное предупреждение было отправлено ответчику заказным письмом, однако было возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения» (л.д.52-53).

Как указывает административный истец, по сведениям информационного портала Минюста РФ, за период с 2010 по 2016 год отчеты некоммерческой организации ОРГН ... (соответствует ОГРН административного ответчика) на указанном портале не публиковались (л.д.54), что свидетельствует о не устранении нарушений ответчиком п.3.2 статьи 32 ФЗ №7-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по г. Москве является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, наименование организации с 2010 года не представила в ГУ Министерства юстиции РФ по г. Москве указанную информацию и не размещает в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В силу ст. ст. 1, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, согласно представленных административным истцом доказательств. Административным ответчиком не представлено доказательств исполнения им своей обязанности по предоставлению сведений о своей деятельности в уполномоченный орган, по не размещанию в ИТС «Интернет» и публикации в средствах массовой информации отчеты о своей деятельности в объеме сведений предоставляемых в уполномоченный орган, по предоставлению в уполномоченный орган сведений об изменении адреса (места нахождения), указанного при регистрации в ЕГРЮЛ, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять представленным административным истцом доказательствам.

Учитывая, что согласно ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в силу ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ полагает сумму государственной пошлины в размере сумма взыскать с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать наименование организации, зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве 19 января 2007 года (запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридический лиц 02 февраля 2007 года за основным государственным регистрационным номере ..., учетный номер ...), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить запись о ее регистрации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с наименование организации госпошлину в доход государства в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья И.М.Белоусова