Мотивированное решение

Дело № 2-4896/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И.при секретаре фио с участием прокурора фио, истца, представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –4896/2016 по исковому заявлению фио к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, возобновлении выплаты заработной платы, отмене записи в трудовой книжке, обязании провести процедуру перевода, обязании предложить вакантные должности, предоставлении права на получение единовременной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес, МВД России о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, возобновлении выплаты заработной платы, отмене записи в трудовой книжке, обязании провести процедуру перевода, обязании предложить вакантные должности, предоставлении права на получение единовременной субсидии и просит суд - признать увольнение дата незаконным, как произведенное с нарушением ст. 31 ФЗ от дата № 79-ФЗ, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес отменить приказ об увольнении №340-лс от дата по п.8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной военной службе РФ» от дата, уволить истца с федеральной государственной службы в органах наркоконтроля по п.5 ч.1 ст. 33 ФЗ от дата № 79-ФЗ на основании решения в письменной форме, о приеме на государственную службу в порядке перевода, полученного из органов внутренних дел РФ, внести соответствующие изменения в трудовую книжку, обязать МВД России предложить истцу вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой истцом должности гражданской службы, уровня квалификации и стажа гражданской службы, обязать и Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес не выплачивать истцу компенсацию при увольнении в размере 4 месячного денежного содержания, засчитав ее в качестве компенсации причиненного морального вреда, обязать МВД РФ гарантировать истцу право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, согласно приказу ФСКН от дата №273.

В обоснование требований истец указывает, что с дата состояла на государственной гражданской службе в Управлении ФСКН России по адрес (далее – Управление) на должности ведущего специалиста-эксперта 4 отдела Финансовой службы Управления. Приказом от дата № 340-лс с дата уволена со службы в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 (упразднение государственного органа) Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ). Какие-либо должности МВД России ей не предлагало, чем, по ее мнению, допущено нарушение пункта 31 Федерального закона № 79-ФЗ. Заявление на увольнение в связи с упразднением государственного органа истец не писала. Увольнение истец считает незаконным, с основанием увольнения ситец не согласна, законные права истца нарушены, действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования и просила суд признать увольнение дата незаконным, как произведенное с нарушением ст. 31 ФЗ от дата № 79-ФЗ, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес отменить приказ об увольнении №340-лс от дата по п.8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной военной службе РФ» от дата, восстановить истца на государственной службе по последней занимаемой должности, обязать МВД России предложить истцу вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой истцом должности гражданской службы, уровня квалификации и стажа гражданской службы, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес возобновить выплаты заработной платы с даты восстановления на государственной службе, обязать ответчиков включить истца в список гражданских служащих состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения со времени постановки на учет по предыдущему месту прохождения службы.

Впоследствии истец повторно уточнила исковые требования и окончательно просила суд признать увольнение дата незаконным, как произведенное с нарушением ст. 31 ФЗ от дата № 79-ФЗ, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес отменить приказ об увольнении №340-лс от дата по п.8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной военной службе РФ» от дата, обязать ответчиков начать процедуру перевода истца и УФСКН России по адрес в организацию правопреемник МВД России, обязать МВД России предложить истцу вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой истцом должности гражданской службы, уровня квалификации и стажа гражданской службы.

Истец в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель истца по доверенности фио в полном объеме поддержал требования своей доверительницы.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители МВД России в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до дата.

В статье 33 Федерального закона от дата № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля и Федеральной миграционной службе, в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы переводятся с письменного согласия этих федеральных государственных гражданских служащих на иные должности федеральной государственной гражданской службы в органах внутренних дел или в других государственных органах либо освобождаются от замещаемых должностей и увольняются с федеральной государственной гражданской службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе - часть 6.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности - дата, соответственно, сотрудники, государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода на иные должности федеральной государственной гражданской службы в органах внутренних дел или в других государственных органах до дата, и их прием на службу производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, либо если в указанный срок до дата не будет разрешен вопрос о принятии сотрудников на службу в органы внутренних дел, сотрудники, государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля освобождаются от замещаемых должностей и увольняются с федеральной государственной гражданской службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Как установлено судом, истец проходила федеральную государственную гражданскую службу в УФСКН России по адрес на должности главного специалиста-эксперта 4 отдела Финансовой службы Управления с дата.

дата истец была предупреждена персонально, под роспись, о предстоящем увольнении в связи упразднением ФСКН России.

Поскольку истец не выразила желание продолжить службу в органах внутренних дел, соответствующее заявление истцом в МВД России не было подано до дата, по истечении срока предупреждения о предстоящем увольнении приказом Управления от дата №340-лс дата истец уволена с федеральной государственной гражданской службы на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ.

Все подлежащие выплате при увольнении денежные средства, истцу были выплачены путем перечисления на счет в установленном порядке.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не отрицается истцом.

Таким образом, увольнение истца в связи с упразднением УФСНК России по адрес было оформлено в порядке установленном Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» .

Доводы истца о том, приказ № 340-лс от дата издан с нарушением законодательства, увольнение истца произведено с нарушением установленного порядка, своего согласия на увольнение из органов наркоконтроля истец не давала, суд полагает несостоятельными.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона № 79-ФЗ регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы.

В силу п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 настоящего Федерального закона).

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 31 ФЗ от дата N 79-ФЗ).

Суд полагает, что ответчиками не нарушен указанный порядок при издании приказа № 340-лс от дата, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с дата, в связи с передачей штатной численности в МВД России не представляется возможным проходить службу в данном органе с указанной даты, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – дата.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от дата № 1026-р для проведения ликвидационных мероприятий ФСКН России создана Ликвидационная комиссия ФСКН России, а также Ликвидационные комиссии ее территориальных органов, в том числе Управления.

Согласно части 4 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Поскольку Ликвидационной комиссии Управления штатная численность и должности федеральной государственной гражданской службы Управления не передавались, суд считает, что Ликвидационная комиссия Управления в части исковых требований истицы о признании увольнения дата незаконным, как произведенное с нарушением ст. 31 ФЗ от дата № 79-ФЗ, обязании Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес, отмене приказа об увольнении №340-лс от дата по п.8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной военной службе РФ» от дата, восстановлении истца на государственной службе по последней занимаемой должности, обязании Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес возобновить выплаты заработной платы с даты восстановления на государственной службе является ненадлежащим ответчиком.

Как уже установлено судом, и не оспаривается сторонами по делу, истец в период с дата по дата к ответчикам с письменным заявлением о принятии ее на государственную гражданскую службу в органы внутренних дел и осуществлении в отношении нее процедуры перевода не обращалась.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 321 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от дата № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждена новая предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации.

В связи с тем, что истец уволена с федеральной государственной гражданской службы в Управлении на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, правовых оснований для зачисления ее на государственную гражданскую службу в органы внутренних дел в порядке перевода не имеется.

Таким образом, суд не усматривает в действиях УФСКН России по адрес нарушения процедуры и порядка увольнения истицы, а также не усматривает нарушения прав истца действиями Ликвидационной комиссии УФСКН России и МВД России, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля, а также положений Федерального закона № 79-ФЗ

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца - признать увольнение дата незаконным, как произведенное с нарушением ст. 31 ФЗ от дата № 79-ФЗ, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес отменить приказ об увольнении №340-лс от дата по п.8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной военной службе РФ» от дата, восстановить истца на государственной службе по последней занимаемой должности, обязать МВД России предложить истцу вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой истцом должности гражданской службы, уровня квалификации и стажа гражданской службы, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес возобновить выплаты заработной платы с даты восстановления на государственной службе, обязать ответчиков начать процедуру перевода истца и УФСКН России по адрес в организацию правопреемник МВД России, - отказать в полном объеме.

Соответственно не подлежат удовлетворению требования истца о внесении соответствующих изменений в трудовую книжку, возобновлении выплаты заработной платы.

При этом, суд также учитывает, что дата истцу были предложены вакантные должности, имеющиеся по состоянию на дата в соответствующем территориальном органе МВД России - ГУ МВД России по адрес, и истцом было дано согласие на трудоустройство в должности ведущего специалиста –эксперта 5 разряда, что подтверждено представленной суду справкой и пояснениями истца в ходе судебного заседания.

Разрешая требования истца об обязании включения ее в список гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, суд приходит к следующему.

Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63 (далее – Правила), установлен порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим.

Согласно пункту 18 Правил гражданский служащий, состоящий на учете для получения единовременной выплаты, при переходе на гражданскую службу в другой федеральный государственный орган подлежит включению в список гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, со времени постановки его на учет по предыдущему месту прохождения гражданской службы в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3,4 Порядка постановки федерального государственного гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения при переходе на федеральную государственную гражданскую службу в другой федеральный государственный орган, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от дата № 198н (далее – Порядок) на основании пункта 18 Правил при увольнении с гражданской службы гражданский служащий, состоящий на учете для получения единовременной выплаты, снимается с учета в федеральном государственном органе. При поступлении на гражданскую службу в другой федеральный государственный орган он подлежит включению в список гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, со времени постановки его на учет по предыдущему месту прохождения гражданской службы. Постановка гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется со времени постановки его на учет по предыдущему месту прохождения гражданской службы на основании копии (выписки из) правового акта о его постановке на учет, копии (выписки из) правового акта о снятии с учета и выписки из книги учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты (далее - книга учета) с указанием даты постановки гражданского служащего на учет, оформленных федеральным государственным органом по прежнему месту прохождения гражданской службы, а также документов, предусмотренных пунктом 6 Правил.

Поскольку судом установлено, что истица в настоящее время выразила намерение трудоустроится в ГУ МВД России по адрес на должность государственной гражданской службы, ее права на постановку на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ответчиками не нарушены.

Так как судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, требование истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного выше, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, возобновлении выплаты заработной платы, отмене записи в трудовой книжке, обязании провести процедуру перевода, обязании предложить вакантные должности, предоставлении права на получение единовременной субсидии -отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- фио

6