Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио Мельничук,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4672/2016 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес, ОАО Автокомбинат № 23 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения и по встречному иску Департамента городского имущества адрес к фио о выселении

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, помещение VII (2 этаж) комната 13 общей площадью 52.3 кв.м., жилой площадью 33,7 кв.м. на условиях договора социального найма, возложении на Департамент городского имущества адрес обязанностей заключения с истцом договора социального найма на указанное жилое помещение, мотивируя тем, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца на основании ордера от дата на право занятия комнаты в семейном общежитии № 1 Автокомбината № 23 в связи с трудовыми отношениями. Истец и фио заключили брак дата. На указанной жилой площади истец проживает совместно с супругом с дата по настоящее время. дата спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца на основании договора социального найма. дата супруг истца – фио умер. До момента смерти фио неоднократно обращался в Департамент городского имущества адрес по вопросу внесения изменений в договор социального найма занимаемого жилого помещения в части указания истца в договоре социального найма жилого помещения в качестве члена семьи. После смерти супруга было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма, однако, на основании дополнительного соглашения были внесены изменения в договор в части изменения размера жилой площади. Истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке. (л.д. 4-9).

Представитель Департамента городского имущества адрес, не согласившись с иском фио, обратился со встречным иском к фио о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, помещение VII (2 этаж) комната 13, 13а общей площадью 52.3 кв.м., жилой площадью 33,7 кв.м., без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что указанное спорное жилое помещение находится в собственности адрес. В настоящее время в указанном жилом помещении , не имея на то законных оснований, проживает ответчик фио, зарегистрированная по месту жительства по адресу: адрес. Нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения № 561050212 от дата являлся фио Иных лиц, зарегистрированных в квартире и включенных в договор социального найма, не имеется. фио умер дата. Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (договор социального найма, найма и др.). фио, при жизни с заявлениями о внесении изменений в договор социального найма, а именно включении фио в договор социального найма, в Департамент городского имущества не обращался. Спорное жилое помещение является собственность адрес, в установленный законом порядке ответчику не предоставлялась, оснований для вселения и проживания в данной квартире у ответчика, не имеется (л.д. 55-57).

Истец фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, также в судебном заседании пояснила, что фио говорил, что хочет обратиться в Департамент городского имущества адрес по вопросу внесения истца в договор социального найма жилого помещения, однако ей не известно, с каким именно заявлением фио обращался в адрес Москвы. Встречный иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований фио, встречные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном иске.

Представитель ответчика – ОАО Автокомбинат № 23 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца фио, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес, прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио Мельничук, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика ОАО Автокомбинат № 23, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав стороны по основному и встречному искам, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио Мельничук, полагавшей исковые требования фио не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования фио не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования Департамента городского имущества адрес подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с п. 1 ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ также предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (п. 25).

Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ) (п. 26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27).

Из объяснений сторон по основному и встречному иску, письменных доказательств в судебном заседании судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Блок № 13, помещение VII (2 этаж), комнаты № 13, 13а площадью жилого помещения 43,8 кв.м., жилой площадью 23,9 кв.м. является собственностью адрес и относится к жилищному фонду социального использования. Между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио дата был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения (л.д. 11). Ранее указанное жилое помещение было предоставлено фио на основании ордера от дата и решения совместного заседания администрации и профсоюзного комитета – протокол № 63 от дата (л.д. 10). Из указанного ордера следует, что жилое помещение было предоставлено фио одному.

В данном жилом помещении был зарегистрирован фио один (л.д. 13), который умер дата (л.д. 17).

фио состояла в браке с фио с дата (л.д. 16) и на день принятия решения суда имеет в собственности жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, дл. 16, кв. 344, где и имеет регистрацию по месту жительства с дата, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ на имя фио (л.д. 74-75) и не отрицается фио в судебном заседании.

Из представленных письменных доказательств: справки наименование организации от дата № 34 следует, что фио проживает в спорном жилом помещении с дата (л.д. 18). Прикреплена к филиалу № 3 адрес № 22 ДЗМ с дата по дата (л.д. 19).

Однако, указанные доказательства не свидетельствуют о соблюдении норм действующего законодательства при вселении фио в спорное жилое помещение и приобретение фио права пользования указанным жилым помещением в качестве члена семьи фио истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных письменных доказательств возникновения у истца права пользования жилым помещение по указанному адресу, не представлено доказательств, что фио была вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя и в качестве члена семьи такового, с которым проживала совместно одной семьей, вела общее хозяйство и бюджет, как и не представлено доказательств волеизъявления нанимателя указанного жилого помещения на вселение фио, что как правило подтверждается внесением соответствующих изменений в договор социального найма – указания фио в договоре социального найма в качестве члена семьи.

Из представленных письменных доказательств также следует, что дата фио обращался в МФЦ адрес по вопросу оформления, внесения изменений и заключения дополнительных соглашений в договоры в отношении жилищного фонда адрес (л.д. 21), при указанном обращении, совместно с заявлением фио был представлен документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ, что следует из расписки в получении запроса и иных документов. Других документов, необходимых для внесения изменения в договор социального найма жилого помещения в части включения в договор социального найма жилого помещения члена семьи – фио, не предоставлялось.

дата Департамент городского имущества адрес письмом № ДГИ-ГР-310699/15-2 сообщил о принятии решения об отказе в предоставлении услуги по вопросу внесения изменений в договор социального найма жилого помещения, по причине отсутствия полного пакета документов, и одновременно разъяснено, , что государственные услуги Департамента городского имущества адрес по заключению договоров социального найма, найма жилых помещений, дополнительных к ним соглашений, в том числе при изменении состава семьи нанимателя жилого помещения, предоставляются в МФЦ адрес, также предоставляются необходимые документы: документ, удостоверяющий личность, копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи, договор социального найма при заключении дополнительного соглашения к договору, документы, подтверждающие наличие оснований для вселения, документы, подтверждающие исполнение условий договора, в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, документы, потверждающие изменение площади жилого помещения при переустройстве или перепланировке (л.д. 25).

дата фио обратился в департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма в части внесения изменений жилой площади жилого помещения при переустройстве, разборка ненесущих перегородок и необходимыми для принятия решения по указанному вопросу документами (л.д. 61).

дата Департамент городского имущества адрес письмом № 33-5-112559/15-(0)-1 сообщил о подготовке проекта дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения по обращению от дата (л.д. 80).

Указанное дополнительное соглашение дата было подписано фио на основании доверенности от фио, умершего дата (л.д. 81).

Таким образом, из представленных письменных доказательств суд приходит к выводу, что до момента смерти фио (дата), фио в установленном законом порядке не выразил свою волю на вселение фио в спорное жилое помещение, на внесение изменений в договор социального найма занимаемого жилого помещения в части указания фио в качестве члена семьи.

Согласно п. 2 ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Принимая во внимание, что фио не была в установленном законом порядке вселена в жилое помещение с согласия нанимателя в качестве члена семьи последнего, суд приходит к выводу, что фио не приобрела право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя фио не вправе требовать заключения договора социального найма спорного жилого помещения с ней, как с нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.

Доводы фио о том, что она имеет прикрепление к поликлиники по месту фактического проживания, проживание в спорном жилом помещении и несение расходов по содержанию жилого помещения после смерти фио суд не может принять во внимание в качестве доказательств, подтверждающих возникновение права пользования спорным жилым помещением, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о вселении в спорное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания права пользования фио спорным жилым помещением, как и отсутствуют основания для возложения на Департамент городского имущества адрес обязанности заключения с фио договора социального найма жилого помещения, и, исковые требования фио не подлежат удовлетворению.

Государственной собственностью в Российской Федерации в силу ст. 214 ГК РФ, является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, выполняющим полномочия собственника в отношении имущества адрес (пункт 1 Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП).

Департамент от имени Правительства Москвы осуществляет полномочия собственника по распоряжению жилыми помещениями, принадлежащими адрес и входящими в имущественную казну адрес, а также осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях (пункт 6.10 вышеназванного Положения о Департаменте городского имущества адрес.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Москвы от дата № 664-ПП «О реорганизации Департамента городского имущества адрес и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждении адрес и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес» Департамент городского имущества адрес является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещена гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Принимая во внимание то, что суд пришел к выводу об отсутствии у фио оснований для пользования спорным жилым помещением, учитывая, что фио не имея регистрации по месту жительства по адресу спорного жилого помещения, незаконно занимает жилое помещение, поскольку собственник жилого помещения - адрес в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес (в настоящее время Департамент городского имущества адрес) не предоставлял указанное жилое помещение в пользование и владение фио, не заключал с ответчиком фио какого-либо договора, в том числе и договора социального найма жилого помещения в отношении указанного жилого помещения, суд приходит к выводу, что фио подлежит выселению из незаконно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, 10, корп. 3 блок № 13, помещение VII(2 этаж), комнаты 13,13а, без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования фио не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования Департамента городского имущества адрес подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес, ОАО Автокомбинат № 23 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, - отказать.

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к фио о выселении, удовлетворить.

Выселить шишлову наталию Васильевну из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, 10, корп. 3 блок № 13, помещение VII (2 этаж), комнаты 13,13а, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

8