Решение

Дело № 2-4582/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И.при секретаре фио с участием прокурора фио, истца, представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 4582/2016 по исковому заявлению фио к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, обязании провести процедуру перевода, обязании предложить вакантные должности, возобновлении выплаты заработной платы, взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес, МВД России о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, обязании провести процедуру перевода, обязании предложить вакантные должности, возобновлении выплаты заработной платы, взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда и просит суд признать увольнение незаконным, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес отменить приказ об увольнении №340-лс от дата по п.8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной военной службе РФ» от дата, обязать МВД России предложить истцу вакантные должности и приступить к переводу в органы внутренних дел после принятия соответствующих нормативных актов Президента РФ, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес возобновить выплаты заработной платы с дата, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес выплатить ежемесячное дополнительное денежное премирование в размере 4 должностных окладов за дата в сумме сумма, взыскать с Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес компенсацию морального вреда в размере сумма

В обоснование требований истец указывает, что состояла на государственной гражданской службе в Управлении ФСКН России по адрес с дата в должности главного специалиста-эксперта 4 отдела Финансовой службы Управления. Приказом от дата № 340-лс с дата была уволена со службы в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 (упразднение государственного органа) Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ). Истец считает, что ее увольнение незаконно, трудовую книжку она не забирала, какие-либо должности МВД России ей не предлагало, чем, по ее мнению, допущено нарушение пункта 31 Федерального закона № 79-ФЗ. Истец выразила намерение продолжить службу в органах внутренних дел, однако была уволена. Заявление на увольнение в связи с упразднением государственного органа истец не писала. Истцом были предприняты попытки урегулировать спор в досудебном порядке, истцом было написано заявление о восстановлении на службе в УФСКН России по адрес, по последнее занимаемой должности, истец обращалась на горячую линию в МВД России. Поскольку считала, что ее увольнение незаконно, трудовую книжку она не забирала, какие-либо должности МВД России ей не предлагало, чем, по ее мнению, допущено нарушение пункта 31 Федерального закона № 79-ФЗ.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители МВД России в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего исковые требования истицы подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до дата.

В статье 33 Федерального закона от дата № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля и Федеральной миграционной службе, в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы переводятся с письменного согласия этих федеральных государственных гражданских служащих на иные должности федеральной государственной гражданской службы в органах внутренних дел или в других государственных органах либо освобождаются от замещаемых должностей и увольняются с федеральной государственной гражданской службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе - часть 6.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности - дата, соответственно, сотрудники, государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода на иные должности федеральной государственной гражданской службы в органах внутренних дел или в других государственных органах до дата, и их прием на службу производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, либо если в указанный срок до дата не будет разрешен вопрос о принятии сотрудников на службу в органы внутренних дел, сотрудники, государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля освобождаются от замещаемых должностей и увольняются с федеральной государственной гражданской службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе

Как установлено судом, истец проходила федеральную государственную гражданскую службу в УФСКН России по адрес в должности главного специалиста-эксперта 4 отдела Финансовой службы Управления с дата.

дата истец была предупреждена персонально, под роспись, о предстоящем увольнении в связи упразднением ФСКН России.

Поскольку истец не выразила желание продолжить службу в органах внутренних дел, соответствующее заявление истцом в МВД России не было подано, по истечении срока предупреждения о предстоящем увольнении приказом Управления от дата №340-лс дата истец уволена с федеральной государственной гражданской службы на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ.

Все полагающиеся, при увольнении денежные средства, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, истцом получены в полном объеме.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не отрицается истцом.

Таким образом, увольнение истца в связи с упразднением УФСНК России по адрес было оформлено в порядке установленном Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции».

Доводы истца о том, приказ № 340-лс от дата издан с нарушением законодательства, увольнение истца произведено с нарушением установленного порядка, своего согласия на увольнение из органов наркоконтроля истец не давала, суд полагает несостоятельными.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона № 79-ФЗ регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы.

В силу п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 настоящего Федерального закона).

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 31 ФЗ от дата N 79-ФЗ).

Суд полагает, что ответчиками не нарушен указанный порядок при издании приказа № 340-лс от дата, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с дата, в связи с передачей штатной численности в МВД России не представляется возможным проходить службу в данном органе с указанной даты, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – дата.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от дата № 1026-р для проведения ликвидационных мероприятий ФСКН России создана Ликвидационная комиссия ФСКН России, а также Ликвидационные комиссии ее территориальных органов, в том числе Управления.

Согласно части 4 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Поскольку Ликвидационной комиссии Управления штатная численность и должности федеральной государственной гражданской службы Управления не передавались, суд считает, что Ликвидационная комиссия Управления в части исковых требований истца о признании увольнения незаконным, об отменен приказа об увольнении, возобновлении выплаты заработной платы является ненадлежащим ответчиком.

Как уже установлено судом, и не оспаривается сторонами по делу, истец в период с дата по дата к ответчикам с письменным заявлением о принятии ее на государственную гражданскую службу в органы внутренних дел и осуществлении в отношении нее процедуры перевода не обращалась.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 321 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от дата № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждена новая предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации.

В связи с тем, что истец уволена с федеральной государственной гражданской службы в Управлении на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, правовых оснований для зачисления ее на государственную гражданскую службу в органы внутренних дел в порядке перевода не имеется.

Таким образом, суд не усматривает в действиях УФСКН России по адрес нарушения процедуры и порядка увольнения истицы, а также не усматривает нарушения прав истца действиями Ликвидационной комиссии УФСКН России и МВД России, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля, а также положений Федерального закона № 79-ФЗ

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца – признать увольнение незаконным, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес отменить приказ об увольнении №340-лс от дата по п.8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной военной службе РФ» от дата, обязать МВД России предложить истцу вакантные должности и приступить к переводу в органы внутренних дел после принятия соответствующих нормативных актов Президента РФ, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес возобновить выплаты заработной платы с дата - отказать в полном объеме.

При этом суд также учитывает, что дата истцу были предложены вакантные должности, имеющиеся по состоянию на дата в соответствующем территориальном органе МВД России - ГУ МВД России по адрес, от которых истец отказалась, о чем составлен соответствующий акт.

Истцом также заявлены требования о выплате ежемесячного дополнительного денежного премирования в размере 4 должностных окладов за дата пропорционально с дата по дата.

Судом установлено, что в соответствии с письмом ФСКН России от дата № 10/1/11292 «О дополнительных выплатах сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов наркоконтроля» приказом Управления от дата № 226-лс федеральным государственным гражданским служащим Управления, в том числе истцу, установлено дополнительное премирование в размере 4 должностных окладов за дата

В связи с ограничением по использованию в дата экономии фонда оплаты труда, введенными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 266 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от дата № 1456» с дата дополнительное ежемесячное денежное премирование федеральных государственных гражданских служащих, осуществляемое в соответствии с решением директора ФСКН России от дата г. фио, прекращено.

Приказом Управления от дата № 293-лс приказ Управления от дата № 226-лс был отменен как нереализованный, поэтому оснований для взыскания ежемесячного дополнительного денежного премирования в размере 4 должностных окладов за дата не имеется и в данной части требований суд полагает необходимым истцу отказать.

Так как судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, требование истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного выше, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, обязании провести процедуру перевода, обязании предложить вакантные должности, возобновлении выплаты заработной платы, взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда -отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- фио

2