Мотивированное решение

Дело № 2-4600/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре Сафьян Е.И.с участием прокурора фио, истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –4600/2016 по исковому заявлению фио к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, внесении изменений в трудовую книжку, обязании провести процедуру перевода, обязании предложить вакантные должности, возобновлении выплаты заработной платы, взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда, взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании среднего заработка за задержку выдачи трудовой книжки,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес (далее – Ликвидационная комиссия Управления), МВД России о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, внесении изменений в трудовую книжку, обязании провести процедуру перевода, обязании предложить вакантные должности, возобновлении выплаты заработной платы, взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда, взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании среднего заработка за задержку выдачи трудовой книжки и просит суд признать увольнение незаконным, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес отменить приказ об увольнении №340-лс от дата по п.8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной военной службе РФ» от дата, внести соответствующие изменения в трудовую книжку, обязать МВД России предложить истцу вакантные должности и приступить к переводу в органы внутренних дел после принятия соответствующих нормативных актов Президента РФ, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес возобновить выплаты заработной платы с дата, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес выплатить ежемесячное дополнительное денежное премирование в размере 4 должностных окладов за дата в сумме сумма, взыскать с Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес компенсацию морального вреда в размере сумма.

В Обоснование требований истец указывает, что с дата состояла на государственной гражданской службе в Управлении ФСКН России по адрес (далее – Управление) на должности главного специалиста-эксперта 2 отдела Финансовой службы Управления. Приказом от дата № 340-лс с дата уволена со службы в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 (упразднение государственного органа) Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ). Какие-либо должности МВД России ей не предлагало, чем, по ее мнению, допущено нарушение пункта 31 Федерального закона № 79-ФЗ. Истец выразила намерение продолжить службу в органах внутренних дел, однако была уволена. Заявление на увольнение в связи с упразднением государственного органа истец не писала. Истцом были предприняты попытки урегулировать спор в досудебном порядке, истцом было написано заявление о восстановлении на службе в УФСКН России по адрес, по последнее занимаемой должности, истец обращалась на горячую линию в МВД России.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования и просила суд взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России выплатить истцу компенсацию за задержку выплаты заработной платы, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес выплатить ежемесячное дополнительное денежное премирование в размере 4 должностных окладов за дата пропорционально с дата по дата, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес выплатить средний заработок за каждый день просрочки выдачи трудовой книжки на основании ст. 232 Т К РФ, взыскать с Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес компенсацию морального вреда в размере сумма

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители МВД России в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материал дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего исковые требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до дата.

В статье 33 Федерального закона от дата № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля и Федеральной миграционной службе, в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы переводятся с письменного согласия этих федеральных государственных гражданских служащих на иные должности федеральной государственной гражданской службы в органах внутренних дел или в других государственных органах либо освобождаются от замещаемых должностей и увольняются с федеральной государственной гражданской службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе - часть 6.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности - дата, соответственно, сотрудники, государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода на иные должности федеральной государственной гражданской службы в органах внутренних дел или в других государственных органах до дата, и их прием на службу производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, либо если в указанный срок до дата не будет разрешен вопрос о принятии сотрудников на службу в органы внутренних дел, сотрудники, государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля освобождаются от замещаемых должностей и увольняются с федеральной государственной гражданской службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Как установлено судом, истец проходила федеральную государственную гражданскую службу в УФСКН России по адрес в должности главного специалиста-эксперта 2 отдела Финансовой службы Управления с дата.

дата истец была предупреждена персонально, под роспись, о предстоящем увольнении в связи упразднением ФСКН России.

Поскольку истец не выразила желание продолжить службу в органах внутренних дел, соответствующее заявление истцом в органы МВД России не было подано, по истечении срока предупреждения о предстоящем увольнении приказом Управления от дата №340-лс дата истец уволена с федеральной государственной гражданской службы на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ.

Все полагающиеся к выплате при увольнении денежные средства, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, истцом получены в полном объеме.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

Таким образом, увольнение истца в связи с упразднением УФСНК России по адрес было оформлено в порядке установленном Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» .

Доводы истца о том, приказ № 340-лс от дата издан с нарушением законодательства, увольнение истца произведено с нарушением установленного порядка, своего согласия на увольнение из органов наркоконтроля истец не давала, суд полагает несостоятельными.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона № 79-ФЗ регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы.

В силу п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 настоящего Федерального закона).

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 31 ФЗ от дата N 79-ФЗ).

Суд полагает, что ответчиками не нарушен указанный порядок при издании приказа № 340-лс от дата, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с дата, в связи с передачей штатной численности в МВД России не представляется возможным проходить службу в данном органе с указанной даты, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – дата.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от дата № 1026-р для проведения ликвидационных мероприятий ФСКН России создана Ликвидационная комиссия ФСКН России, а также Ликвидационные комиссии ее территориальных органов, в том числе Управления.

Согласно части 4 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Поскольку Ликвидационной комиссии Управления штатная численность и должности федеральной государственной гражданской службы Управления не передавались, суд считает, что Ликвидационная комиссия Управления в части исковых требований истца о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, внесении изменений в трудовую книжку, возобновлении выплаты заработной платы, является ненадлежащим ответчиком.

Как уже установлено судом, и не оспаривается сторонами по делу, истец в период с дата по дата к ответчикам с письменным заявлением о принятии ее на государственную гражданскую службу в органы внутренних дел и осуществлении в отношении нее процедуры перевода не обращалась.

Указом Президента Российской Федерации от дата № 321 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от дата № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждена новая предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации.

В связи с тем, что истец уволена с федеральной государственной гражданской службы в Управлении на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, правовых оснований для зачисления ее на государственную гражданскую службу в органы внутренних дел в порядке перевода не имеется.

Таким образом, суд не усматривает в действиях УФСКН России по адрес нарушения процедуры и порядка увольнения истицы, а также не усматривает нарушения прав истца действиями Ликвидационной комиссии УФСКН России и МВД России, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля, а также положений Федерального закона № 79-ФЗ

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца: признать увольнение незаконным, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес отменить приказ об увольнении №340-лс от дата по п.8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной военной службе РФ» от дата, внести соответствующие изменения в трудовую книжку, обязать МВД России предложить истцу вакантные должности и приступить к переводу в органы внутренних дел после принятия соответствующих нормативных актов Президента РФ, обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес возобновить выплаты заработной платы с дата - отказать в полном объеме.

При этом суд также учитывает, что дата истцу были предложены вакантные должности, имеющиеся по состоянию на дата в соответствующем территориальном органе МВД России - ГУ МВД России по адрес, от которых истец отказалась, о чем составлен соответствующий акт.

Истцом также заявлены требования о выплате ежемесячного дополнительного денежного премирования в размере 4 должностных окладов за дата пропорционально с дата по дата.

Судом установлено, что в соответствии с письмом ФСКН России от дата № 10/1/11292 «О дополнительных выплатах сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов наркоконтроля» приказом Управления от дата № 226-лс федеральным государственным гражданским служащим Управления, в том числе истцу, установлено дополнительное премирование в размере 4 должностных окладов за дата

В связи с ограничением по использованию в дата экономии фонда оплаты труда, введенными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 266 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от дата № 1456» с дата дополнительное ежемесячное денежное премирование федеральных государственных гражданских служащих, осуществляемое в соответствии с решением директора ФСКН России от дата г. фио, прекращено.

Приказом Управления от дата № 293-лс приказ Управления от дата № 226-лс был отменен как нереализованный, поэтому оснований для взыскания ежемесячного дополнительного денежного премирования в размере 4 должностных окладов за дата не имеется и в данной части требований суд полагает необходимым истцу отказать.

Требования истца обязать Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес выплатить средний заработок за каждый день просрочки выдачи трудовой книжки на основании ст. 232 Т К РФ, удовлетворению не подлежат поскольку доводы истца о том, что несвоевременной выдачей трудовой книжки было нарушено ее право на трудоустройство, в связи с чем работодатель обязан выплатить не полученный за все время задержки средний заработок, суд полагает несостоятельными, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что невыдача трудовой книжки при увольнении повлекла за собой невозможность в трудоустройстве или отказ в приеме на работу.

При этом суд учитывает, что УФСКН России по адрес упразднено, в Ликвидационную комиссию УФСКН России по адрес в течение трех месяцев с момента увольнения с заявлением о выдаче трудовой книжки истец не обращалась.

Требования истца о взыскании с Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес компенсации за задержку выплаты заработной платы удовлетворению поскольку выплаты произведены в течение трех месяцев с момента увольнения истца в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции»,

Так как судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, требование истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного выше, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, внесении изменений в трудовую книжку, обязании провести процедуру перевода, обязании предложить вакантные должности, возобновлении выплаты заработной платы, взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда, взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании среднего заработка за задержку выдачи трудовой книжки - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- фио

1