Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2016 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре С.В. Кинаш,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5644/2016 по иску ФИО к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным бездействий Департамента городского имущества города Москвы, признании права на выкуп

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным бездействий департамента городского имущества города Москвы , выразившихся в не направлении уведомления об освобождении жилого помещения в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес, возложении обязанностей направления истцу уведомления об освобождении жилого помещения в квартире коммунального заселения, признании за ФИО права на выкуп освободившегося жилого помещения в квартире коммунального заселения – в виде комнаты, по льготной стоимости, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ, утвержденной Постановлением Правительства города Москвы № 703-ПП от 14.08.2007 года и возложении обязанностей заключить с ФИО договор купли-продажи комнаты № 1 в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес по льготной стоимости в соответствии с Постановлением Правительства города Москвы № 703-ПП от 14.08.2007 года, мотивируя тем, что истец является правообладателем права собственности, доля в праве ½, на жилое помещение в виде двух комнат № 2, 3 жилой площадью 33 кв.м. в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес на основании договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации от 31.08.2005 года. Сособственником , доля в праве ½ указанного жилого помещения в виде двух комнат в квартире коммунального заселения является ФИО – сын истца, третье лицо. Сособственником комнаты № 1 в указанной квартире коммунального заселения является город Москва, и комната № 1 занималась ФИО на основании договора социального найма жилого помещения. 30.12.2015 года ФИО умер. В комната № 1кроме ФИО никто не был зарегистрирован. С 31 декабря 2015 года указанное жилое помещение в виде комнаты № 1в квартире коммунального заселения , в соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК, считается освободившейся жилой площадью. Истец полагает, что истец и члены её семьи – ФИО обеспечены жилой площадью менее учетной нормы жилого помещения на каждого члены семьи (33 кв.м. жилой площади : 2= 16,5 кв.м.). Истец и члены её семьи проживают на территории города Москвы более 10 лет, за последние 5 лет не ухудшали жилищные условия, и в соответствии с законом города Москвы № 29 от 14.06.2006 года, истец имеет право на приобретение освободившегося жилого помещения на основании договора купли-продажи с применением льготного коэффициента при определении выкупной стоимости освободившегося жилого помещения.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования, в том числе уточненные, поддержал, просил иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика – Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать, мотивируя отсутствием оснований для выкупа истцом освободившегося жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований. Также в судебном заседании пояснил, что им в Департамент городского имущества города Москвы не предоставлялось сведений о нежелании приобретения освободившего жилого помещения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, письменных доказательств судом установлено, что истец ФИО третье лицо ФИО на основании договора передачи № 060900-У02916 от 31 августа 2005 года являются правообладателями права общей долевой собственности, доля в праве собственности по ½ каждого на жилое помещение в виде двух комнат № 2, 3 общей площадью 44,97 кв.м., жилой площадью 33,0 кв.м., в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес.

ФИО, ФИО зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, где занимают две комнаты № 2, 3.

Из единого жилищного документа усматривается, что в комнате № 1 квартиры по адресу: адрес был зарегистрирован по месту жительства ФИО

В соответствии с и ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в , освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в и , освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно положений Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном настоящего Закона.

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные настоящего Закона.

Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире может быть предоставлено иным гражданам, не указанным в настоящей статьи, только при наличии соответствующего акта, предусмотренного настоящего Закона, и в порядке, установленном настоящего Закона.

В силу ст. 38 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Жители города Москвы, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в и настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в , и настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется в установленном порядке жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, либо продается по рыночной стоимости.

В соответствии со названного Закона города Москвы, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

ФИО обратился к Мэру г. Москвы по вопросу предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире. 04 июля 2016 года Департамент городского имущества города Москвы по поручению Мэра г. Москвы сообщил ФИО о том, что отсутствуют основания для удовлетворения просьбы о выкупе свободной комнаты в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес, поскольку семья не состоит на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, площадь жилого помещения, занимаемой семьей, превышает норму предоставления площади жилого помещения в г. Москве.

Аналогичные ответы были направлены Департаментом городского имущества города Москвы 02 августа 2016 года и 03 октября 2016 года.

Из материалов дела также установлено, что согласно единого жилищного документа на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ФИО и ФИО являются правообладателями права собственности жилого помещения в виде двух комнат в квартире коммунального заселения общей площадью 44,97 кв.м., жилой площадью 33,0 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО и члены её семьи – ФИО (третье лицо) обеспечены жилой площадью превышающей норму предоставления жилой площади, так как на каждого приходится по 22,49 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает норму в 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека согласно Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, доводы представителя истца и третьего лица в судебном заседании о том, что истец и третье лицо занимают жилое помещение менее нормы предоставления площади жилого помещения, поскольку жилая площадь занимаемого жилого помещения составляет 33 кв.м., и соответственно на каждого приходится по 16,5 кв.м. жилой площади, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства и противоречащими ст. 18 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», поскольку при определении обеспеченности жилой площадью учитывается площадь жилого помещения, которая применительно к площади жилого помещения, занимаемого истцами составляет 44,97 кв.м., а не жилая площадь жилого помещения.

Согласно ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

города Москвы N 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» не допускается и понуждение к заключению договора, кроме случаев, когда обязанность заключения договора предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятыми обязательствами.

Истец и члены ее семьи не признаны нуждающимися в жилых помещениях, на учете по улучшению жилищных условий не состоят, и не относится ни к одной из категорий граждан, имеющим право на приобретение жилого помещения в собственность по цене ниже рыночной, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения ответчиком требований истца не имелось.

Разрешая требования истца о признании бездействий Департамента городского имущества города Москвы , выразившегося в не направлении истцу уведомления об освобождении жилого помещения в квартире коммунального заселения, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании из объяснений представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы следует, что длительное время у Департамента городского имущества города Москвы не имелось сведений об освобождении жилого помещения в виде комнаты в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес, на указанное жилое помещение не было зарегистрировано право собственности за городом Москвой. На обращение ФИО, после поступления в Департамент сведений об освобождении жилого помещения, Департамент городского имущества города Москвы письмом от 10 ноября 2016 года было сообщено об отнесении спорного жилого помещения к собственности города Москвы и учете в информационной системе Департамента как свободной.

В соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от 09 февраля 2010 года № 104-ПП (в редакции от 01.09.2015 года) « Об утверждении Регламента подготовки, оформления и выдачи Департаментом городского имущества города Москвы договора купли-продажи свободного жилого помещения в коммунальной квартире, находящейся в собственности города Москвы, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы», при поступлении в Управление Департамента информации об освобождении жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы (о передаче в собственность города Москвы доли в праве), оно письменно уведомляет граждан, проживающих по месту жительства в данной квартире на основании договора социального найма, найма либо имеющих в данной квартире жилое помещение на праве собственности (долю в праве общей долевой собственности), о возможности выкупа свободного жилого помещения (доли в праве) в соответствии с жилищным законодательством.

Поскольку Департамент городского имущества города Москвы уведомил ФИО о наличии освободившего жилого помещения в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными бездействий Департамента городского имущества города Москвы и возложении обязанностей по направлению уведомления.

В соответствии с 2.2. Регламента , утвержденного Правительства Москвы N 104-ПП от 09 февраля 2010 года, граждане, желающие выкупить свободное жилое помещение (долю в праве), должны представить в Управление Департамента в течение 6 месяцев со дня получения уведомления об освобождении жилого помещения следующие документы: 1) заявление на выкуп с указанием представляемых документов, в заявлении в произвольной форме должно быть отражено согласие на обработку персональных данных в целях получения запрашиваемого документа; 2) копии документов, удостоверяющих личность, с предъявлением оригиналов: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении; 4) копии правоустанавливающего документа и свидетельства о регистрации права собственности (для собственников) с предъявлением оригиналов; 6) копии документов с предъявлением оригиналов, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в договор; 7) нотариально заверенное согласие от супруга(ги) на приобретение свободного жилого помещения в случае, если супруг(га) не является стороной по договору купли-продажи; 8) письменный отказ иных совершеннолетних граждан, проживающих по месту жительства в данной коммунальной квартире или имеющих в собственности иные жилые помещения в данной квартире (долю в праве) от выкупа свободного жилого помещения (доли в праве), для собственников письменный отказ от выкупа должен быть заверен нотариально; 9) жилищные документы с предыдущего места жительства, если заявители проживают на занимаемой площади менее 5 лет; 10) документы, подтверждающие проживание заявителей в городе Москве не менее 10 лет; 11) документ, подтверждающий принятие заявителей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях); 12) документы, подтверждающие наличие льгот у заявителей.

В силу положений ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В судебном заседании установлено, что соглашение по существенным условиям договора купли-продажи комнаты между сторонами в соответствии с требованиями ГК РФ не достигнуто, волеизъявления ФИО на заключение договора купли-продажи комнаты в собственность ФИО не выражено, договор в письменной форме не заключался.

Учитывая, что ФИО не обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением и необходимым комплектом документов (в том числе и нотариально заверенного письменного отказа от выкупа ФИО) по вопросу выкупа свободного жилого помещения в квартире коммунального заселения, принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством у ФИО отсутствуют основания для выкупа освободившегося жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований , и приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным бездействий Департамента городского имущества города Москвы, признании права на выкуп, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд города Москвы в течение одного месяца.

Судья: