Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Судья Харьковой Р.А. №12-730/2016

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 06 июня 2016 года

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Ларкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием Гричанина И.Г. жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №17 по району Северное Бутово г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка №19 по району Южное Бутово г.Москвы от 28 апреля 2016 года в отношении

Гричанина И. Г., ***,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением Гричанин И.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению Гричанин И.Г. к 29 января 2016 года не уплатил административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2015 года в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ.

На данное постановление Гричанин И.Г. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, в связи с его незаконностью. В обоснование доводов жалоб Гричанин указывает, что о судебном заседании, назначенном на 28 апреля 2016 года был извещен только 26 апреля 2016 года помощником судьи по телефону, при этом сообщил помощнику о том, что не может явиться в указанное время, так как будет находится в г.Твери. Несмотря на это дело было рассмотрено 28 апреля 2016 года без его участия, в связи с чем он не мог реализовать свои процессуальные права. Кроме того заявитель сообщает о том, что является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка №2448 района Южное Бутово г.Москвы. В соответствии с положениями ч.18 ст.29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 №67 член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому судом, только с согласия прокурора субъекта. В данном случае указанные требования закона не соблюдены.

В судебном заседании Гричанин И.Г. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить по изложенным доводам, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводом жалобы Гричанина о том, что он не был изваещен о месте и времени судебного заседания, поскольку в материалах дела содержится телефонограмма (л.д.11), согласно которой Гричанин был извещен о месте и времени судебного заседания, что не оспаривается им и в самой жалобе. При этом суд отмечает, что ходатайств об отложении судебного заседания, назначенного на 28 апреля 2016 год, от Гричанина И.Г. мировому судье не поступало.

При таких обстоятельствах дело мировым судьей рассмотрено с соблюдением требований ст.25.1 КоАП РФ, поскольку Гричанин И.Г. был извещен о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания мировому судье не подавал.

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении было допущено существенное нарушение закона, которое влечет отмену состоявшегося судебного решения.

В силу КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Российской Федерации и федеральными законами.

В силу Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Гричанин И.Г. обладает статусом члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N 2448 района ЮЗАО г.Москвы по району Южное Бутово (л.д. 16), в силу чего для его привлечения к административной ответственности требовалось согласие прокурора субъекта Российской Федерации. Подлинник удостоверения члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N 2448 района ЮЗАО г.Москвы по району Южное Бутово Гричанина И.Н. был представлен им в настоящем судебном заседании на обозрение суда.

Между тем, сведений о том, что при привлечении Гричанина И.Г. к административной ответственности были соблюдены требования Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат, поскольку мировой судья не установил наличие у Гричанина И.Г. указанного статуса, не проверил соблюдение процедуры составления протокола об административном правонарушении, кроме того, в материалах дела отсутствует согласие прокурора г. Москвы на привлечение его к административной ответственности.

При этом, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время истек, дело в отношении Гричанина И.Г. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №17 по району Северное Бутово г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка №19 по району Южное Бутово г.Москвы от 28 апреля 2016 года в отношении Гричанина И. Г., по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Гричанина И.Г. прекратить, на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: