Мотивированное решение

4

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

30 ноября 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С.,

с участием прокурора фио, с участием истца фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4303/2016 по иску фио к ... адрес о признании факта участия, обязании признать законность выдачи удостоверения, обязании выдачи нагрудного знака, обязании возобновлении выплаты компенсаций и мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился с иском к ... адрес о признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение в установленном законом порядке, в котором просил признать за истцом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, обязать ... адрес признать право истца на получение статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в 30 км. (л.д.2-5).

Определением Одинцовского городского суда Московской области от 12 мая 2016 года данное дело передано по подсудности в Зюзинский районный суд г.Москвы (л.д.34)

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнял свои требования (л.д. 23-27, 121-125) и с учетом уточненного искового заявления от 10.10.2016 года (л.д.130-135) истец просит признать факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (30 км. зоне) в 1986 году, обязать ... адрес признать законность выдачи удостоверения серии Р ... от 05.04.2006 года на имя фио, обязать ... адрес выдать истцу нагрудный знак, обязать ... адрес возобновить выплаты истцу компенсаций и мер социальной поддержки с момента прекращения их выплаты. В обоснование исковых требований истец указывает, что 10 июня 1986 года он был направлен в служебную командировку в адрес в распоряжение Командующего ВВС адрес в группу руководства полетами в район Чернобыльской АЭС для оказания помощи в ликвидации аварии, произошедшей на Чернобыльской АЭС. 12 июня 1986 года фио прибыл в адрес. Командующим ВВС адрес истец был направлен в адрес. По прибытии в авиационную эскадрилью, фио, на основании соответствующего приказа, был назначен руководителем полетами на вертолетной площадке, находящейся на северо-западной окраине адрес. В адрес контроль за полетами воздушных судов осуществлялся ..., находящемся в школе адрес. Истец осуществлял руководство за взлетами и посадкой на адрес, а также визуальный контроль за воздушными судами в адрес. В период с 13.06.1986 г. по 22.07.1986 г. 22.07.1986 г. истец получил указание убыть в место постоянной дислокации, при этом в командировочном удостоверении истца были сделаны соответствующие отметки, также 21.07.1986 г. ему была выдана справка о том, что фио выполнял функциональные обязанности в составе оперативной группы Министерства Обороны СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, получил дозу облучения 6,99 рентген, о чем фио была выдана карточка учета доз радиационного облучения. Кроме того, в личном деле фио была произведена запись о том, что в период с 13.06.1986 г. по 22.07.1986 г. он выполнял служебные обязанности по ликвидации последствии аварии в 30 км. адрес. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 05.06.1986 г. № 665 - 195 указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях месяц службы за три месяца. Также, 29.05.1991 г. ОГВК адрес истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 г., действующее бессрочно на адрес , на основании которого ему предоставлялись льготы и компенсационные выплаты в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС». В военном билете, выданным фио Одинцовским ОГВК адрес 04.11.1989 г., была произведена запись о том, что в период с 13.06.1986 г. по 22.07.1986 г. истец находился в 30 км. зоне по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и имеет право на льготы. Кроме того, 12.06.1996 г. фио был награжден медалью «За спасение погибавших ...». Как указывает истец, архив фио подтверждает, по документам в\ч ... установлено, что фио призван на сборы и в составе части принимал участие в ликвидации последствий аварии в период: с 13.06. 1986 г. по 22.07.1986 г. Далее, как указывает фио в своем исковое заявлении, действие его старого удостоверения, выданного 29.05.1991 г. Одинцовским ОГВК адрес заканчивалось 1 января 2006 г.. В марте 2006 г. истец обратился с заявлением о замене старого удостоверения на новое, предоставив все необходимые документы. 05.04.2006 года ... адрес выдал истцу удостоверение нового образца. В 2008 г. истец обратился с письмом в ... адрес с просьбой указать причину отказа в назначении компенсационных выплат. Письмом от 18.04.2008 года ... адрес сообщил фио о приостановлении компенсационных выплат с 01.10.2001 г. в связи с тем, что проведенная в 2001 г. проверка документов личного дела истца не подтвердила его участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Несмотря на неоднократные обращения истца до настоящего времени указанные выплаты возобновлены не были.

Истец в судебное заседание явился, уточненные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, уточенные исковые требования не признала, в иске просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело истца, выслушав заключение прокурора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом из объяснений истца, представителя ответчика, письменных материалов дела, установлено, что согласно справке Центрального архива фио ... от 15 января 1999 года, фио в период с 13.06.1986 г. по 22.07.1986 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, находясь в распоряжении в/ч ..., которая дислоцировалась в адрес, находящимся вне 30-километровой зоны (л.д. 77).

В справке адрес РФ от 02.02.2000г. ... указано, что фио направлялся в командировку с 10.06.1986 г. по 27.08.1986 г. в адрес. В раздаточных ведомостях на выдачу денежного содержания в/ч ... за 1986 г. начислений фио не имеется (л.д. 79).

Имеющиеся в личном деле записи и документы об участии фио в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС носят общий характер и не подтверждают его работу в 30-ти километровой зоне (л.д. 68-95).

Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (части четвертая и пятая статьи 15).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 названного Закона к одной из категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие участием в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 8 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г., зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 годах население было эвакуировано.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным Приказом от 08.12.2006 года утвердили Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.02.2007 г. N 8898.

В соответствии с п. 1 названного Порядка на всей территории Российской Федерации устанавливаются единые обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пункты 4, 5, 6 Порядка в части, требующей предоставления для оформления и получения удостоверений документов, подтверждающих выполнение военнослужащими работ в зоне отчуждения, основаны на положениях части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из анализа приведенных законоположений следует, что обязательным условием отнесения военнослужащих к категории граждан, на которых распространяется действие указанного Закона, является выполнение ими в 1986-1990 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.

Категории граждан, в отношении которых не требуется соблюдение указанного условия, прямо оговорены в Законе, в частности, к ним отнесены медицинские работники, получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержден постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 г. N 5625-1.

Таким образом, в силу действующего законодательства, необходимым условием выдачи требуемого истцом удостоверения является предоставление документов, подтверждающих участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 гг. в зоне отчуждения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в представленных справках Центрального архива фио ... от 15 января 1999 года, а также ... от 02.02.2000г. года нет отметок о выезде в зону отчуждения (л.д.77,79); материалы личного дела, представленного на обозрение суда, также не содержат документов о том, что истец находился в зоне отчуждения, в послужном списке фио соответствующих отметок также не имеется. При этом суд обращает внимание, что представленная фио справка о том, что он проходил военную службу в в/ч ... в период с 13 ноября 1978 г. по 10 апреля 1989 г. в должности руководителя полетами, и был командирован адрес 10 июня 1986 года, справка о том, что он получил дозу облучения 6,99 рентген, справка о том, что он является участником боевых действий, а о том ,что он является участником ликвидации аварии на Чернобылькой АЭС, а также справка о том, что в/ч ... в период с 13 по 22 июля 1986 года принимал участие в ликвидации аварии на Чербыльской АЭС в зоне отчуждения не подтверждают факт того, что истец находился в 30-ти километровой зоне.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом вышеуказанного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании факта участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (30 км. зоне) в 1986 году.

Разрешая исковые требования об обязании Военного комиссариата адрес признать законность выдачи истцу удостоверения серии Р ... от 05.04.2006 года, обязании Военного комиссариата адрес выдать истцу нагрудный знак, обязании Военного комиссариата адрес возобновить выплаты истцу компенсаций и мер социальной поддержки с момента прекращения их выплаты суд приходит к выводу о том, что данные требования удовлетворению не подлежат, как несоответствующие действующему законодательству РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований фио к ... адрес о признании факта участия, обязании признать законность выдачи удостоверения, обязании выдачи нагрудного знака, обязании возобновлении выплаты компенсаций и мер социальной поддержки, - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио