Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2016 года г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Э.А. Демидове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4001/2016 по иску ФИО к Российской Академии наук, ФГБНУ ВИЛАР о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратилась в суд с иском к ФГБНУ ВИЛАР о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, мотивируя тем, что 05.04.2013 года между истцом и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении указанной квартиры, которое предоставлено истцу и члену её семьи – сыну ФИО Жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: *** относится к государственной собственности. Истец и третье лицо зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, вселившись в квартиру, расположенную в доме-новостройке, произвели ремонт. ФИО отказался от своего права на участие в приватизации, дал согласие на передачу квартиры в порядке приватизации в собственности истца. На обращение к ответчику по вопросу заключения договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, получен отказ.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Определением Зюзинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2016 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская академия наук.

Представитель ответчика Российской академии наук в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика ФГБНУ ВИЛАР в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 61-64).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Федерального Агентства научных организаций в судебное заседание явился, иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 57-60).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, представил отзыв, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя (л.д. 55).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ТУ ФАУГИ по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

В соответствии со ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ФГБНУ ВИЛАР, представителя третьего лица ФАНО, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей ответчиков РАН, представителя третьего лица - Департамента городского имущества города Москвы, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, ТУ ФАУГИ по г. Москве, ФИО, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика , представителя третьего лица, исследовав материалы дела и представленные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представителя ответчика представителя третьего лица, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 60 кв.м., жилой площадью 33,3 кв.м., расположено по адресу: ***, находится в собственности Российской Федерации (л.д. 66). Право оперативного управления указанным жилым помещением зарегистрировано за ФГБНУ ВИЛАР (ранее ГНУ ВИЛАР), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 65)

05 апреля 2011 года между ГНУ ВИЛАР (наймодатель), с одной стороны и Громовой Т.С. (ниниматель), с другой стороны заключен договор найма служебного жилого помещения № 42, в соответствии с п. 1 которого, жилое помещение по адресу: *** предоставлено ФИО, а также членам её семьи - ФИО сын во владение и пользование, для проживания в нем (л.д. 9-130.

Согласно п. 7 пп «о». договора , при расторжении или прекращении договора наниматель обязан освободить жилое помещение (в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены семьи подлежат выселению в судебном порядке).

ФИО, ФИО постоянно зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с 09.08.2012 года (л.д. 20).

В соответствии с выпиской из протокола № 4 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 17 апреля 2012 года, Российская академия сельскохозяйственных наук, как лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника федерального имущества подведомственных ей организаций, дает согласие на приватизацию в установленном законом порядке жилых помещений, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук, гражданами , занимающими их на условиях социального найма и найма специализированного жилого помещения. Уполномочить руководителей организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук, на заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан. В порядке приватизации.

ФИО с 09 декабря 1995 года по 31 марта 2016 года работала в ФГБНУ ВИЛАР (л.д. 25-33).

ФИО отказался от своего права на участие занимаемого жилого помещения, и дал свое согласие на передачу квартиры в собственность ФИО в порядке приватизации (л.д. 24).

18 апреля 2016 года ФИО обратилась в ФАУГИ г. Москвы (л.д. 40) с просьбой рассмотреть возможность предоставления в собственность в порядке приватизации ФИО занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании из материалов дела усматривается, что спорная квартира предоставлена истцу и члену её семьи в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 05 апреля 2011 года.

Между тем, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (статья 431 ГК РФ).

Так, из предшествующих заключению договора обстоятельств усматривается, что истец, являющаяся сотрудником ФГБНУ ВИЛАР, состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку у ответчика имеется учетное дело в отношении ФИО (л.д. 67) из которого усматривается, что семья ФИО (ФИО, ФИО, ФИО, ФИО) на момент предоставления спорного жилого помещения, имели регистрацию по месту жительства по адресу: ***, где занимали отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 42,7 кв.м., жилой площадью 27,1 кв.м. (л.д. 68-70). ФИО ухаживает за больной матерью ФИО, 1921 года рождения, имеющей диагноз: ЦВБДЭ 3 степени (л.д. 72).

ФИО 10 марта 2005 года обратилась в ВИЛАР с заявлением об улучшении жилищных условий (л.д. 95).

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

Согласно указанной выше норме закона, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве такового по договору найма служебного жилого помещения, а спорное жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, в материалах дела данные об отнесении его к числу служебных отсутствуют. В то время как отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно быть подкреплено не предположениями, а относимыми и допустимыми доказательствами.

В силу положений ст. 15, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 100 ЖК РФ наймодатель специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обязан передать нанимателю жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, суду не представлено, не сообщен источник их изыскания, а судом не добыто.

Согласно и ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что жилое помещение по адресу:***, было предоставлено ФИО, как лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, принимая во внимание, что предоставлением спорного жилого помещения ФИО противоречит нормам действующего законодательства по предоставлению служебного помещения, поскольку ФИО была обеспечена в соответствующем населенном пункте жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится, не может быть отнесено, и не могло быть предоставлено ФИО на основании договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в данном случае договор найма специализированного (служебного) помещения, ввиду его срочности и наличии между сторонами трудовых отношений, не имеет места.

Спорная квартира не может быть отнесена и к жилищному фонду коммерческого найма.

Существенным признаком договора коммерческого найма является установление платы за жилое помещение, размер которого устанавливается по соглашению сторон в договоре.

В договоре найма служебного жилого помещения от 05 апреля 2011 года № 42 размер платы за жилое помещение не установлен, а обязанность «нанимателя» своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам (пп «л» п. 7 договора), соответствует обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.3 подп.5 ст. 67 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.672 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Спорная квартира является государственным жилищным фондом социального использования (ст.19 ЖК РФ), т.к. она не является служебной и не относится к специализированному жилищному фонду. Сведения об этом отсутствуют в свидетельстве о государственной регистрации права, не представлены такие сведения и ответчиком.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, возникшие правоотношения между сторонами, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Ответчик разрешил оформить на основании данного договора постоянную регистрацию по месту жительства, т.е. воля сторон была направлена на бессрочное пользование данным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями статей 2, 11 Закона "О приватизации жилищного фонда РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов дела не усматривается обстоятельств, препятствующих истцу участию в приватизации, ранее в приватизации ФИО не участвовала. Спорная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении у ВИЛАР.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные истцом требования о признании в порядке приватизации права собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: *** обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать право собственности ФИО на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 60 кв.м., жилой площадь 33,3 кв.м., расположенной по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья: