Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2016 года г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Солёной,

при секретаре С.В. Кинаш,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4043/2016 по иску ФИО к ФГБНУ ВИЛАР о возложении обязанностей исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратился в суд с иском к ФГБНУ ВИЛАР о возложении обязанностей исключения из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: адрес и включении указанного жилого помещения в жилищный фонд социального использования, возложении обязанностей заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, мотивируя тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № 33 от 22 марта 2011 года истец занимает жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, которое было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с ответчиком. Истец исполняет обязательства как лица, пользующегося жилым помещением, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения. Другого жилого помещения у истца на праве пользования нет. 29 марта 2016 года ответчик уведомил истца об отсутствии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, поскольку указанное жилое помещение является служебным. Отказ истцу в заключении договора социального найма жилого помещения нарушает права истца, поскольку статус жилого помещения как служебное определен в нарушение действующего законодательства, что свидетельствует о наличии у истца права на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ФГБНУ ВИЛАР в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 52-55) .

Определением Зюзинского районного суда города Москвы от 06 июня 2016 года в соответствии со ст. 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве ответчика было привлечено ФАНО России

Представитель ответчика ФАНО России в судебное заседание явился, представил возражения относительно заявленных исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 48-51)

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика ФГНБУ ВИЛАР, представителя ответчика ФАНО России, исследовав в письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В судебном заседании из объяснений представителя истца, представителей ответчиков, письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 41,9 кв.м., расположена по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является Российской Федерации и находится в оперативном управление ФГБНУ ВИЛАР, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 56,57), а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 45).

ФИО в период с 07 июня 1999 года по 26 февраля 2016 года работал в ВИЛАР, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 25-34), уволен в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

В связи с трудовыми отношениями, решением жилищной комиссии ГНУ ВИЛАР от 22 марта 2011 г. (протокол № 14) ФИО, одному, была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес по договору найма в специализированном жилом помещении (служебное жилое помещение) (л.д. 98).

22 марта 2011 года между ГНУ ВИЛАР (наймодатель) и ФИО (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с п. 1 которого наймодетель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: адрес, для проживания в нем.

Согласно пункта 4 договора найма, служебное жилое помещение предоставляется в связи с работой. Настоящий договор заключается на время трудовых отношений (л.д. 6-10).

ФИО зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес с 11 октября 2014 года (л.д. 101-108).

В соответствии с п. 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно п.4 договора найма служебного жилого помещения заключенного между ФГБНУ ВИЛАР и ответчиком ФИО 22 марта 2011 г., служебное жилое помещение предоставляется нанимателю в связи с работой. Настоящий договор заключается на период трудовых отношений.

Из содержания условий названного договора найма служебного жилого помещения, следует, что он заключен на период работы ФИО в ФГБНУ ВИЛАР.

Согласно абзацу второму статьи 190 ГК РФ срок договора может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Условие договора, содержащееся в пункте 4 договора о предоставлении жилого помещения в связи с работой и на период трудовых отношений, следует рассматривать как срок действия договора, поскольку прекращение трудовых отношений является событием, которое должно неизбежно наступить, а возможность заключения договора найма на определенный срок предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что по условиям договора, спорное жилое помещение предоставлено ФИО, временно, на определенный срок - на период его работы в ФГБНУ ВИЛАР.

Суд находит несостоятельными доводы истца, представителя истца о том, что предоставленное жилое помещение не является специализированным фондом и для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось оснований, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма.

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и находящиеся в оперативном управлении ФГБНУ ВИЛАР, в том числе и квартира, по поводу которой между сторонами возник спор, получены в результате реализации инвестиционного договора № И6-03/38-13-СИ от 29.03.2003 г. с привлечением средств бюджета Российской Федерации.

Право оперативного управления указанной спорной квартирой зарегистрировано в установленном порядке за Государственным научным учреждением Всероссийским научно-исследовательским институтом лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 77-АН № 439262 от 12 августа 2011 (л.д. 57).

Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 г. № 84 «О Российской Академии сельскохозяйственных наук» установлено, что Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного устава (п. 1 Указа). Этим же указом принято решение передать в собственность Россельхозакадемии основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Россельхозакадемии и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации (п. 3 Указа).

В соответствии с пунктом 4 Устава Россельхозакадемии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.02.2009 № 180 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», Россельхозакадемия была наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Устава Органами управления Российской академии сельскохозяйственных наук являются общее собрание академии - высший орган управления академии, президиум Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - президиум академии) и президент Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с подпунктом «л» статьи 41 Устава, Президиум академии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом порядок распоряжения имуществом и финансовыми средствами Российской академии сельскохозяйственных наук, полученными на соответствующие цели.

Постановлением президиума Российской академии наук от 15.02.2011 № 2 утверждено Положение о предоставлении жилых помещений, приобретенных по инвестиционному договору от 29.09.2003 № И6-03/38-13СИ (далее -Положение).

В соответствии с Положением для закрепления научных кадров Учреждение уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке. (Постановление Президиума Россельхозакадемии от 22.06.2011 года Протокол № 6).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что работникам и членам их семей могут предоставляться жилые помещения фонда социального использования, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого найма.

Жилые помещения предоставляются работникам и членам их семей в наем на условиях возмездного пользования по договорам, заключенным на основании решения организаций, подведомственных Россельхозакадемии. Передача жилых помещений оформляется актом приема-передачи.

В соответствии с протоколом № 6 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22.06.2011 ГНУ ВИЛАР уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке, а также одобрения ранее заключенных договоров.

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства РФ от 30.12.2013 № 2591-р ГНУ ВИЛАР Россельхозакадемии передан в ведение Федерального агентства научных организаций (далее- ФАНО РОССИИ).

Приказом ФАНО РОССИИ от 07.11.2014 № 965 Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений» (ФГБНУ ВИЛАР).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилищная комиссия ГНУ ВИЛАР, правопредшественника истца ФГБНУ ВИЛАР (протокол № 14 от 22 марта 2011 года) приняла решение о предоставлении жилого помещения ФИО в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 98).

Предоставленное истцу жилое помещение по адресу: адрес в настоящее время является служебным жильем, поскольку собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда.

Решения о предоставлении ФИО в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: адрес на условиях договора социального найма жилого помещения, уполномоченным на то органом не принималось.

Согласно п. 12. Постановления Правительства Российсмкой Федерации от 26 января 2006 года № 42 (в редакции от 18.07.2016 года) «О утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения , осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 15 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26.01.2006 года, иИспользование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ( Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Судом установлено, что на дату заключения с ФИО договора найма служебного жилого помещения 22 марта 2011 года, квартира, расположенная по адресу: адрес, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения, личного заявления и договора найма служебного помещения от 22 марта 2011 года, который в установленном порядке недействительным не признан.

Судом также установлено, что решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного фонда не принималось.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования об исключении жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес из специализированного жилого фонда и включения в жилищный фонд социального использования, о возложении на ФГБНУ ВИЛАР обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения не подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования – не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к ФГБНУ ВИЛАР о возложении обязанностей исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца

Судья