Мотивированное решение

Дело № 2а-4060/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2016 года Зюзинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Потехиной Е.В.,

при секретаре Пайтян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-4060/2016 по административному исковому заявлению Агуреевой Е М, Агуреева А В, действующие в интересах несовершеннолетней дочери Агуреевой К А о признании незаконным Распоряжения Управления социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Зюзино г. Москвы от ХХХ года № 92 «Об отказе в выдаче разрешения на заключение договора мены ½ доли в квартире, принадлежащей малолетней Агуреевой К А, ХХХ года рождения»,

УСТАНОВИЛ:

Агуреева Е М, Агуреев А В, действующие в интересах несовершеннолетней дочери Агуреевой К А обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать распоряжение Управления социальной защиты населения Юго-западного административного округа г.Москвы Отдела социальной защиты населения района Зюзино от ХХХ года № ХХХ незаконным; обязать Управление социальной защиты населения Юго-западного административного округа г.Москвы отдела социальной защиты населения района Зюзино отменить распоряжение от ХХХ года № ХХХ Об отказе в выдаче разрешения на заключение договора мены ½ доли в квартире принадлежащей малолетней Агуреевой К А ХХХ года рождения и вынести распоряжение о даче разрешения на заключение договора мены ½ доли в квартире, принадлежащей на праве собственности малолетней Агуреевой КА ХХХ года рождения, расположенной по адресу: ХХХ.

Мотивируя свои требования тем, что их несовершеннолетняя дочь - Агуреева К А является собственником ½ доли в однокомнатной квартире общей площадью ХХХкв.м., жилой площадью - ХХХ кв.м. расположенной по адресу: ХХХ, ХХХ. ХХХ года истцы в интересах своей несовершеннолетней дочери , ХХХ года, обратились в Управление социальной защиты населения района Зюзино ЮЗАО г.Москвы с заявлением о выдаче разрешения на заключение договора мены ½ доли в однокомнатной квартире ХХХгода постройки, общей площадью ХХХ кв.м., жилой площадью - ХХХ кв.м. расположенной по адресуХХХ, принадлежащей малолетней Агуреевой К.А. ХХХ года рождения на ½ доли в двухкомнатной квартире ХХХ года постройки, общей площадью - ХХХ кв.м., жилой площадью - ХХХ кв.м., расположенной по адресу: ХХХ, принадлежащей по праву собственности бабушке малолетней Агуреевой К А - Гавранковой Н Б, зарегистрированной по адресу: ХХХ. С ХХХ года истцы совместно с малолетней дочерью К фактически проживают и зарегистрированы по адресу: ХХХ. Истцы обратились в Управление соцзащиты населения ЮЗАО г.Москвы в целях улучшения жилищных условий малолетней дочери К и в связи с тем, что они фактически проживают в квартире бабушки (ФИО). ХХХ года истцы получили распоряжение Управления соцзащиты населения ЮЗАО г.Москвы (отдел соцзащиты населения района Зюзино) от ХХХ года № ХХХ, в котором им отказано в выдаче разрешения на заключение договора мены ½ доли в однокомнатной квартире расположенной по адресу: ХХХ (принадлежащей несовершеннолетней К ХХХг.р.) на ½ доли в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: ХХХ (принадлежащей бабушке несовершеннолетней К ХХХ г.р.). По мнению органа соцзащиты, истцы не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование исходя из положений п. 2 и 3 статьи 37 ГК РФ. Считают, что основания для отказа, приведенные Управлением соцзащиты, создают препятствия к осуществлению прав и свобод малолетней Агуреевой КА не соответствуют обстоятельствам дела, не основаны на законодательстве, так как ответчик, отказывая в выдаче разрешения на заключение договора мены, не применил норму материального права подлежащую применению в полном объеме. Ответчик, отказывая в выдаче разрешения на заключение договора мены, не учитывал: факт заключения договора мены в интересах несовершеннолетней Ксении, направленный на увеличение имущества подопечного несовершеннолетней К (ХХХкв.м. права собственности на ХХХ кв.м.); факт увеличения рыночной стоимости ½ доли находящейся в собственности несовершеннолетней К с ХХХ руб. (однокомнатная квартире на Х этаже дома ХХХ года постройки, расположенного по адресу: ХХХ) до ХХХ рублей (1/2 доля в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: ХХХ (ХХХ года постройки); несовершеннолетняя К с родителями фактически проживают и зарегистрированы и в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: г. ХХХ; договор мены, улучшающий жилищные условия, исключает возможность признания истцов и их несовершеннолетней дочери нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на соответствующий учет. Рыночная стоимость объекта жилой недвижимости находящейся в собственности малолетней Агуреевой КА и ее матери Агуреевой Е М составляет ХХХ руб., рыночная стоимость объекта жилой недвижимости находящейся в собственности бабушки Гавранковой Н Б составляет ХХХ руб. Учитывая изложенное, договор мены не влечет уменьшения недвижимого имущества малолетней Агуреевой К А, отчуждение недвижимого имущества по договору мены совершается к выгоде малолетней Агуреевой КА.

Административный истец Агуреева Е.М. в судебное заседание явилась, административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец Агуреев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управление Социальной защиты несения ЮЗАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Зюзино г.Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, пояснила в судебном заседании, что ХХХ года в Отдел социальной защиты населения района Зюзино Юго-Западного административного округа города Москвы с заявлениями обратились: Агуреева Е М, Агуреев АВ, действующие от имени своей малолетней дочери Агуреевой К А, ХХХ года рождения, и ФИО, бабушка малолетней, с заявлениями о выдаче разрешения на обмен квартирами, а именно: однокомнатной квартиры, общей площадью - ХХХ кв.м., жилой площадью - ХХХ кв.м., расположенной по адресу: ХХХ, где собственником ½ доли по праву общей долевой собственности является малолетняя Агуреева К А ХХХ года рождения, на двухкомнатную квартиру, общей площадью - ХХХ кв.м., жилой площадью - ХХХ кв.м., расположенной по адресу: ХХХ, принадлежащую по праву собственности (100%) ФИО - бабушке малолетней Агуреевой КА, ХХХ года рождения, где малолетняя будет собственником ½ доли. Заявителями представлен полный комплект документов для рассмотрения вопроса получения предварительного разрешения на заключение договора мены ½ доли в квартире, принадлежащей малолетней Агуреевой К А, ХХХ года рождения. При рассмотрении заявлений ОСЗН района Зюзино, действовал в соответствии со ст. 5 Закона города Москвы от 14.04.2010 года №12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве», а также ст.ст. 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом РФ № 48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве», во взаимосвязи с которыми закрепляется специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок, с принадлежащим детям имуществом, направленный на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Согласно ст. 28 ГК РФ к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 ст. 37 настоящего Кодекса. Исходя из положений п. 3 ст. 37 ГК РФ опекуны, попечители, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. На основании представленных документов, учитывая, что ФИО является близкой родственницей малолетней Агуреевой КА, ХХХ года рождения, данная сделка (мена) между ними не может быть совершена. ОСЗН района Зюзино ЮЗАО города Москвы посчитал необходимым отказать заявителям Агуреевой Е М, Агурееву А В, действующим от имени своей малолетней дочери Агуреевой КА, ХХХ года рождения, и ФИО, бабушке малолетней, в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены.

Заинтересованное лицо Гавранкова Н.Б. в судебное заседание явилась, доводы административного искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила в судебном заседании, что внучка фактически проживает в квартире по ХХХ, посещает там школу, она фактически проживает в квартире по ХХХ, совершение сделки необходимо, для того, чтобы закрепить квартиры, согласно сложившемуся порядку проживания в нем лиц. Квартира на ХХХ малогабаритная, расположена на Х-м этаже в старом доме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, считает, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Распоряжение Управления Социальной защиты несения ЮЗАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Зюзино г.Москвы вынесено ХХХ года, исковое заявление подано в суд ХХХ года, соответственно срок для оспаривания распоряжения не пропущен.

В судебном заседании установлено, что Агуреевой Е.М, и несовершеннолетней Агуреевой К.А. на праве собственности в равных долях по ½ доли каждой принадлежит квартира общей площадью ХХХ кв.м. по адресуХХХ.

Гавранковой Н.Б. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью ХХХ кв.м., ХХХ этаж, расположенная по адресу: ХХХ.

В квартире по адресу: ХХХ зарегистрированы и фактически проживают: Агуреева Е.М., Агуреева К.А., Агуреев А.В., Агуреева В.А.

В квартире по адресу: ХХХ зарегистрирована и фактически проживает: ФИО

Согласно заключения № ХХХ о наиболее вероятной величине рыночной стоимости объекта жилой недвижимости, стоимость квартиры по адресуХХХ составляет ХХХруб. 00 коп.

Согласно заключения № ХХХ о наиболее вероятной величине рыночной стоимости объекта жилой недвижимости, стоимость квартиры по адресуХХХ составляет ХХХ руб. ХХХ коп.

ХХХ года административные истцы в интересах несовершеннолетней дочери - Агуреевой К.А., обратились в отдел социальной защиты населения района Зюзино ЮЗАО города Москвы (отдел опеки, попечительства и патронажа) с заявлением о выдаче согласия на заключение договора мены ½ доли в квартире, принадлежащей малолетней Агуреевой К.А.

Однако распоряжением Управления Социальной защиты несения ЮЗАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Зюзино г. Москвы от ХХХ № Х Агуреевым было отказано в выдаче разрешения на заключение договора мены ½ доли в однокомнатной квартире общей площадью 29,20 кв.м., жилой площадью ХХХ кв.м. по адресу: ХХХ, принадлежащей по праву общей долевой собственности малолетней дочери Агуреевой К.А. на ½ доли в двухкомнатной квартире общей площадью ХХХ кв.м., жилой площадью ХХХ кв.м., расположенной по адресу: ХХХ, принадлежащей по праву собственности ФИО., зарегистрированной по адресу: ХХХ – бабушке малолетней Агуреевой К.А. на раздел наследственного имущества, указывая, что Гавранкова Н.Б. и Агуреева К.А. являются близкими родственниками, сделка не может быть между ними совершена, исходя из интересов малолетней.

В соответствии со ГК РФ к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные в и Кодекса. В силу и ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

По смыслу ГК РФ, регулирующей условия распоряжения имуществом подопечного, данная правовая норма пресекает всякую возможность нарушения имущественных прав несовершеннолетних со стороны опекуна (попечителя) и его близких родственников. Эта норма материального права не допускает отчуждение родителями несовершеннолетних имущества детей в свою пользу, а также не допускает отчуждение имущества несовершеннолетнего в пользу опекуна или иного заинтересованного в исходе сделки лица. В данном случае, совершение сделки направлено в интересах несовершеннолетнего ребенка, которая по условиям договора мены приобретает ½ долю на праве собственности в квартире по адресу: г. Москва, ул. Болотниковская, д. 36, корп. 5, кв. 247, большей площадью и рыночной стоимостью, кроме того, как установлено в судебном заседании ребенок по указанному адресу зарегистрирована, фактически проживает и посещает образовательное учреждение, следовательно, жилищные права и интересы несовершеннолетней не ущемляются, а наоборот улучшаются, поскольку она приобретает полномочия собственников на указанное имущество, не имея такового ранее.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что распоряжение Управления Социальной защиты несения ЮЗАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Зюзино г. Москвы от ХХХ года № ХХ «Об отказе в выдаче разрешения на заключение договора меня ½ доли в квартире принадлежащей малолетней Агуреевой К.А., ХХХ года рождения», нарушает права несовершеннолетней на улучшение жилищных условий и обладание долей в квартире большей площадью, суд признает распоряжение Управления Социальной защиты несения ЮЗАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Зюзино г. Москвы от ХХХ года № 92 «Об отказе в выдаче разрешения на заключение договора меня ½ доли в квартире принадлежащей малолетней Агуреевой К.А., ХХХ года рождения» незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение Управления социальной защиты населения ЮЗАО г.Москвы Отдела социальной защиты населения района Зюзино г. Москвы от ХХХгода № 92 «Об отказе в выдаче разрешения на заключение договора мены ½ доли в квартире, принадлежащей малолетней Агуреевой К А, ХХХ года рождения», незаконным.

Обязать Управление Социальной защиты несения ЮЗАО г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Зюзино г. Москвы выдать разрешение на заключение договора мены ½ доли в квартире, принадлежащей малолетней Агуреевой К А, ХХХ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Потехина