Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3913/2016 по иску фио надежды Ивановны, фио, Смиюна фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, фио, фио обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, мотивируя тем, что указанное жилое помещение было предоставлено фио на основании договора субаренды жилого помещения от дата. фио проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, и, предоставившей жилое помещение, более 10 лет. фио умер дата. В настоящее время по месту жительства по адресу: адрес зарегистрированы истцы. Истцы обратились в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Департамент городского имущества адрес письмом № ДГИ-72468/16-(0)-1 от дата отказал в заключении договора социального найма занимаемого истцами жилого помещения, мотивируя отсутствием оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, поскольку занимаемое служебное жилое помещение превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона адрес № 29 от дата, а также по тем основаниям, что отсутствует копия трудовой книжки на имя фио Истцы полагают, что отказ в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение неправомерен, поскольку истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения (л.д. 4-8).

Истцы фио, фио, фио в судебное заседания не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Представитель истца – фио, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – наименование организации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика – Департамента городского имущества адрес, представителя третьего лица – наименование организации по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от дата N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Из объяснений представителя истца, письменных доказательств в судебном заседании судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную четырехкомнатную квартиру, общей площадью 94,1 кв.м., жилой площадью 62,3 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

На основании договора субаренды жилого помещения от дата, жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес было предоставлено фио и членам его семьи: фио (субарендатор), фио (жена), фио (дочь), фио (сын), копия которого представлена в ходе рассмотрения дела по существу. В соответствии с п. 1.2. договора, срок субаренды жилого помещения устанавливается на пять лет.

В соответствии с единым жилищным документом по адресу: адрес с дата по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы фио, фио (до заключения брака фио) Т.А., фио (л.д. 14-16).В период с дата по дата по указанному адресу по месту жительства был зарегистрирован фио, который снят с регистрационного учета в связи со смертью, наступившей дата, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 23).

В последующем, со фио дата был заключен договор № 749-06/2004-207/70 в отношении указанного жилого помещения, копия которого представлена в ходе рассмотрения дела по существу и дата – договор № 13-06/дата найма жилого помещения, копия которого также представлена в ходе рассмотрения дела по существу.

Истец фио обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры по адресу: адрес.

Департамент городского имущества адрес письмом № ДГИ-72468/16-(0)-1 от дата сообщил об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, поскольку занимаемое жилое помещение превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона адрес № 29 от дата «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», пакет документов предоставлен не в полном объёме: отсутствуют копии правоустанавливающих документов в отношении занимаемого жилого помещения, отсутствует копия трудовой книжки фио (л.д. 29-30).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП) « О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им помещением.

Из объяснений представителя истца, представленных письменных доказательств судом установлено, что фио работал в организации, предоставившей жилое помещение, а также организациях финансируемых за счет средств бюджета адрес более 10 лет – в системе наименование организации в период с дата по дата, трудовой договор прекращен в связи признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением (л.д. 22).

Таким образом, суд приходит к выводу, что фио работал в организации, предоставившей жилое помещение, а также финансируемой за счет средств бюджета адрес, и имел стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет ( с дата по дата).

фио работает в обособленном подразделении филиала Спецавтобазы наименование организации с дата по настоящее время (л.д. 21).

Пункт 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП) не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом, приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Подпунктом 1 пункта 1 названного выше Положения предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

- договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения";

- договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами адрес, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона адрес.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют статье 20 указанного Закона адрес, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

Однако, определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП). Так, судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцам по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено фио организацией, финансируемой за счет средств бюджета адрес, фио проработал в организации, финансируемой за счет бюджета адрес более 10 лет, истец фио работает в указанной организации также более 10 лет с дата по дата, продолжает занимать спорное жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу, что право пользования жилым помещением у фио и членов ее семьи возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что фио проработал в организации, финансируемой за счет средств бюджета адрес, имел стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет, фио также работает в указанной организации более 10 лет и продолжает работать, суд приходит к выводу, что в соответствии постановлением Правительства Москвы № 711-ПП от дата, истцы имеют право на заключение с ними договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцы проживают в указанном жилом помещении, не утратили права пользования жилым помещением, суд считает, что на Департамент городского имущества адрес должна быть возложена обязанность по заключению с фио договора социального найма жилого помещения по указанному адресу, согласно постановления Правительства Москвы № 711 –ПП от дата, с включением в договор социального найма членов семьи: фио (дочери), фио (сына) .

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая действующее законодательство, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма в отношении жилого помещения в виде отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью 94,1 кв.м., жилой площадью 62,3 кв.м., расположенной по адресу: адрес, с включением в договор социального найма членов семьи: фио (дочери), Смиюна фио (сына).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья:

1