Мотивированное решение

6

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

14 сентября 2016 года Зюзинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С., с участием истца фио, представителя истца по ордеру адвоката фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ...по иску фио к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился с иском к начальнику Центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию за выслугу лет.

Определением суда от 15 июня 2016 года по ходатайству истца по делу была произведена замена ответчика - начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области на Военный комиссариат Московской области.

Истец фио согласно уточненным исковыми требованиям обратился с иском к ответчику Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию за выслугу лет, с учетом уточнения требований просил признать незаконным отказ военного комиссариата Московской области, выраженный в письме-ответе начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области № ... от 02 ноября 2015 года, в назначении пенсии за выслугу лет с 27 сентября 2011 года и обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет с 27 сентября 2011 года по 30 августа 2014 года. Требования мотивированы тем, что майор запаса фио, проходил контрактную военную службу на различных воинских должностях с 1 августа 1984 года. С 9 июня 2004 года и по 28 декабря 2009 года занимал должность начальника...военного (продовольственного) склада, дислоцировавшегося в городе Владимире, являясь командиром отдельной воинской части Московского военного округа. В соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от 23.03.2009 года № Д-32 дсп «Об организации мероприятий, проводимых в соединениях, воинских частях и организациях Тыла Вооружённых Сил Российской Федерации в 2009 году», приказом Командующего войсками Московского военного округа от 30.09.2009 года № ...«О сформировании ... комплексной базы материально-технического обеспечения (Московского военного округа) и расформировании частей и организаций Тыла округа в 2009 году», приказом Командующего войсками Московского военного округа от 11.11.2009 года №...«О порядке сформирования ...комплексной базы материально-технического обеспечения Московского военного округа» истец провёл расформирование и ликвидацию ... военного (продовольственного) склада 2-го разряда Московского военного округа. В соответствии с приказом Командующего войсками Московского военного округа (по личному составу) №...от 16 сентября 2009 года в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. В дальнейшем был исключён из списков личного состава ... военного склада. 27 сентября 2012 года истец обратился на имя начальника отдела военного комиссариата Московской области по городам Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовского района с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет (25 лет) в установленном действующим законодательством размере и порядке. 31 августа 2015 года истец повторно подал заявление о назначении ему пенсии за выслугу лет, которое было принято отделом военного комиссариата Московской области по г. Одинцово и Одинцовскому району. В соответствии с этим заявлением военная пенсия истцу была назначена с 31 августа 2014 года в соответствии со ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При подаче этого повторного заявления военкомат не потребовал дополнительных документов. 22 октября 2015 года истец обратился с письменным заявлением о выплате пенсии за предыдущие периоды, то есть с 27 сентября 2011 года, на которое 02 ноября 2015 года был дан ответ об отказе в назначении пенсии за выслугу лет с 27 сентября 2011 года, в связи с несвоевременным обращением о назначении пенсии (31 августа 2015 года), что позволяет назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, то есть с 31 августа 2014 года. О принятии военкоматом ранее поданного истцом заявления о назначении пенсии от 27 сентября 2012 года в данном ответе умалчивается. Истец полагает указанный отказ военного комиссариата Московской области в назначении пенсии за выслугу лет с 27 сентября 2011 года незаконным и необоснованным.

Истец фио явился, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить, пояснил, что первоначальное заявление было подано 27.09.2012 года, к заявлению приложил документы, но ему сказали, что документы не все, и он с октября 2012 года собирал документы, в августе 2015 года при оформлении документов сотрудник комиссариата заявление от 27.09.2012 года не приняла, поэтому он данное заявление забрал себе. Не оспаривал, что, будучи начальником...военного склада, фио сам занимался его расформированием, пояснил, что с октября 2012 года разыскивал документы, считает, что раз первое обращение было в 2012 году, то пенсия должна начислена с 27.09.2011 года.

Представитель истца по ордеру адвоката фио в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск и дополнений к ним, согласно которым в период с 2012 по сентябрь 2015 года письменных обращений от фио, либо от уполномоченных им лиц по вопросу назначения, выплаты пенсии, содействия в розыске необходимых документов в Военный комиссариат Московской области не поступало. В объяснении от 10.09.2015г. на имя начальника ЦСО ВК МО по вопросу не обращения за пенсией с 2009 года истец сообщил, что обратился в Отдел военкомата в г. Одинцово, на приеме ему пояснили о необходимости предоставления документов (выписки из приказа КВО об исключении из списков части и округа, предписание о постановке на учет в Военный комиссариат г. Одинцово), далее обратился с письмом к Командующему войсками Западного военного округа (отправлено 17.11.2014г.), ответ на которое получил в 2015г. Военным комиссариатом Московской области пенсия назначена с 31.08.2014 года по заявлению фио от 31.08.2015 года, выплата произведена за предыдущие 12 месяцев, отказ начальника Центра Социального обеспечения Военного комиссариата Московской области в назначении пенсии с 27.09.2011г. основан на действующем законодательстве. Пояснила суду, что надлежащие документы были представлены в 2015 году, наличие заявления от 27.09.2012 года у истца свидетельствует о том, что указанное заявление не было принято ввиду отсутствия необходимых документов.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений истца, представителей истца и ответчика, письменных материалов дела установлено, что истец проходил контрактную военную службу на различных воинских должностях с 1 августа 1984 года. С 9 июня 2004 года и по 28 декабря 2009 года занимал должность начальника 210 военного (продовольственного) склада, дислоцировавшегося в городе Владимире, являясь командиром отдельной воинской части Московского военного округа.

В соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от 23.03.2009 года № Д-32 дсп «Об организации мероприятий, проводимых в соединениях, воинских частях и организациях Тыла Вооружённых Сил Российской Федерации в 2009 году», приказом Командующего войсками Московского военного округа от 30.09.2009 года № 326 «О сформировании 3783 комплексной базы материально-технического обеспечения (Московского военного округа) и расформировании частей и организаций Тыла округа в 2009 году», приказом Командующего войсками Московского военного округа от 11.11.2009 года № ...«О порядке сформирования ... комплексной базы материально-технического обеспечения Московского военного округа» был расформирован и ликвидирован ... военный (продовольственный) склад 2-го разряда Московского военного округа.

В соответствии с приказом № ... от 16 сентября 2009 года в связи с организационно-штатными мероприятиями фио был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, исключен из списков личного состава ... военного склада.

19 сентября 2012 года (исх.№...) из Центра социального обеспечения Военного комиссариата Московской области в адрес Военного комиссара г. Одинцово Московской области направлено письмо о нахождении личного дела майора фио в Военном комиссариате Московской области и необходимости проверить право на пенсию и срок до 19 октября 2012 года предоставить документы или сообщить о причине непредставления документов для назначения пенсии.

27 сентября 2012 года истец обратился в военный комиссариат Московской области по городам Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовского района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (л.д. 10-11), указанное заявление зарегистрировано в Книге учета заявлений пенсионеров ОВК МО по городам Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и и Краснознаменскому району за № ..., передано для исполнения в Военный комиссариат Московской области по реестру.

Согласно представленной суду ответчиком справке от 01.09.2016 года № ..., майор фио согласно приказа командующего войсками Московского округа от 16.09.2009 года №...уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и 30 ноября 2009 года исключен из списков...Военного склада (архивная справка от 03 апреля 2015 года). В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от 28.03.1998 года № 58 «О воинской обязанности и военной службе» при исключении граждан из списков личного состава в/ч в связи с их увольнением в запас они должны явиться в двухнедельный срок с предписанием в военный комиссариат для постановки на воинский учет. фио по состоянию на 01.09.2016 года на воинском учете ОВК МО по г. Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовскому району не состоит, за оформлением пенсии за выслугу лет своевременное не обратился. Согласно распоряжению начальника ЦСО от 19.09.2012 года майор фио был приглашен в пенсионное отделение ВК МО для оформления документов на пенсию за выслугу лет. Его заявление с пакетом документов было отправлено в ЦСО 27.09.2012 года исх. № .... В связи с отсутствием в первом экземпляре личного дела выписок из приказа об увольнении с военной службы заявление для назначения пенсии было возвращено в Одинцовский военкомат, о чем на служебном приеме в октябре 2012 года было сообщено фио Будучи начальником...военного склада, фио сам занимался его расформированием. Ему было предложено срочно предоставить в пенсионное отделение выписки из приказа, с этим предложением он согласился на приеме у начальника пенсионного отделения. Согласно ст. 54 ФЗ РФ № 4468 от 12.02.1993 года им в течение трех месяцев выписки из приказов об увольнении не были представлены, поэтому его заявление о назначении пенсии от 27.09.2012 года не было реализовано. Выписки из приказов по запросам отдела военного комиссариата поступили из архивов 23.0-4.2015 года. В соответствии с приказом МО РФ от 26.07.1997 года № 033 «Об утверждении перечня документов со сроками их хранения» в отделе военного комиссариата разработана номенклатура дел, согласно которой срок хранения дел по переписке по пенсионному обеспечению, по письмам, жалобам и заявлениям (дело 85-86) установлен 3 года, реестров - 1 год. Подтвердить документально прохождение документов по назначению пенсии фио не представляется возможным. Дела по переписке по пенсионному обеспечению и реестры за 2012 год уничтожены.

10 июня 2014г. из ОВК МО по г. Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовскому району в адрес фио направлено письмо о необходимости прибыть в отдел для постановки на воинский учет в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»

26 августа 2016г. из ОВК МО по г. Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовскому району в адрес фио направлено письмо о необходимости прибыть в отдел для решения вопроса о выдаче пенсионного удостоверения, постановки на воинский учет в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»

31 августа 2015 года истец повторно обратился с заявлением в военного комиссариата Московской области по г. Одинцово и Одинцовскому району.

Истцу была назначена пенсия с 31 августа 2014 года в соответствии со ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

22 октября 2015 года истец обратился с письменным заявлением о выплате пенсии за предыдущие периоды, то есть с 27 сентября 2011 года.

В ответе от 02 ноября 2015 года №..., ответчиком было указано истцу, что ему назначена и выплачивается пенсия в соответствии Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Поскольку заявление о назначении пенсии было принято 31.08.2015 года, то согласно ст. 53 указанного Закона пенсия истцу назначена с 31.08.2014 г. правильно и оснований для доплаты за предыдущие периоды не имеется (л.д. 14).

Полагая отказ в назначении пенсии за выслугу лет с 27 сентября 2011 года незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы производится в настоящее время на основании специальных законов - Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которые устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты и предусматривают, что финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", назначаемые пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", при несвоевременном обращении, пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Статьей 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусмотрено, что пенсия назначается пенсионным органом по заявлениям, которые предоставляются вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Обязанность по собственной инициативе собирать такие документы, подтверждающие право заявителя на получение пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 7 названного Закона, указанным Законом на пенсионный орган не возложена.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", Военные комиссариаты оказывают помощь гражданам в розыске архивных документов, однако, обязанность в истребовании архивных документов без обращений граждан за оказанием содействия на данный орган не возложена.

Согласно представленным ответчиком документам в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, сообщено о том, что по состоянию на 01 сентября 2016г. (исх. №...) из ОВК МО по городам Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовскому району в Военный комиссариат Московской области истец на воинском учете до настоящего времени не состоит, возможность представить реестры о передаче для исполнения в Военный комиссариат Московской области заявления от 27 сентября 2012г. отсутствует в связи с тем, что в соответствии с приказом МО РФ от 26.07.1997г. №033 «Об утверждении перечня документов со сроками их хранения» в отделе военного комиссариата разработана номенклатура дел, согласно которой срок хранения дел по переписке по пенсионному обеспечению, по письмам, жалобам и заявлениям (дело 85-86) установлен 3 года, реестров - 1 год.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как установлено судом из представленных сторонами доказательств, истец обращался 27.09.2012 года с заявлением о назначении пенсии в ОВК МО по городам Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовскому району, в связи с отсутствием в первом экземпляре личного дела выписок из приказа об увольнении с военной службы истцу было предложено срочно предоставить в пенсионное отделение выписки из приказа, ввиду отсутствия необходимых документов заявление о назначении пенсии и от 27.09.2012 года не было реализовано. Надлежащие документы поступили ответчику в апреле 2015 года, надлежащее заявление о назначении пенсии истцом было подано 31.08.2015 года, пенсия истцу назначена с 31.08.2014 года.

Суд полагает обоснованными и документально подтвержденными доводы ответчика о том, что в объяснении от 10.09.2015г. на имя начальника ЦСО ВК МО по вопросу не обращения за пенсией с 2009 года истец сообщил, что обратился в Отдел военкомата в г. Одинцово, на приеме ему пояснили о необходимости предоставления документов (выписки из приказа КВО об исключении из списков части и округа, предписание о постановке на учет в Военный комиссариат г. Одинцово), далее обратился с письмом к Командующему войсками Западного военного округа (отправлено 17.11.2014г.), ответ на которое получил в 2015 года.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной истца не представлено.

Оценивая доводы истца о том, что поскольку первоначальное заявление им было подано 27.09.2012 года, то пенсия должна быть назначена с 27.09.2011 года, суд полагает указанные доводы опровергающимися вышеприведенными доказательствами, в том числе обоснованными доводами ответчика о невозможности реализовать заявление от 27.09.2012 года ввиду отсутствия надлежащих документов, с учетом положений ст. 54 ФЗ РФ Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно назначена пенсия фио с 31.08.2014 года по заявлению истца от 31.08.2015 года, с выплатой за предыдущие 12 месяцев, отказ начальника Центра Социального обеспечения Военного комиссариата Московской области в назначении пенсии с 27.09.2011г. основан на действующем законодательстве.

Оценивая доводы искового заявления в совокупности с представленными в материалы дела письменными доказательствами, согласно ст. 67 ГПК РФ, согласно ст. 56 ГПК РФ, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Оценивая доводы представителя ответчика, суд полагает их обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию за выслугу лет, - отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова