Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 25 апреля 2016г.

Судья Зюзинского районного суда адрес Городницкая Е.А., с участием представителя юридического лица Черемис Л.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица Черемис Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Зюзинского судебного района адрес от 3 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и Компания», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Болотниковская, дом 30,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 района Зюзино г. Москвы от 3 марта 2016г. Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и Компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства.

Мировым судьей установлено, что юридическое лицо не представило в государственный орган сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этил органом его законной деятельности, а именно: 13 января 2016г. в 00 часов 01 минуту, при проведении внеплановой документарной проверки по месту нахождения территориального отдела по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Климова, дом 37. На основании распоряжения № 09-02-245 от 14 декабря 2015г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Латенковой Е.П. и на основании акта проверки № 09-02-245 от 25 января 2016г. обнаружено, что юридическое лицо - Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и Компания», расположенное по адресу: г. Москва, ул. Болотниковская, дом 30, осуществляющее деятельность агентств по операциям с недвижимым имуществом (строительный адрес жилого дома: Московская область, Ногинский район, г. Старая Купавна, ул. Чехова, корпус 16) не представило в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления должностным лицом законной деятельности, то есть сведения о руководителе юридического лица, документы, подтверждающие назначение на должность руководителя юридического лица, устав организации, свидетельство ОГРН, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), договор об участии в ЖСК с потребителем Старковой Н.В., уведомление потребителя о переносе сроков строительства объекта, информацию, направленную Старковой Н.В. о внесении изменений в договор, разрешение на строительство, реквизиты правоустанавливающих документов на земельный участок, лицензию на осуществляемый вид деятельности, доверенность на представление интересов юридического лица. 15 декабря 2015г. в адрес юридического лица направлен заказным письмом мотивированный запрос от 14 декабря 2015г. с требованием представить указанные документы, а также копия распоряжения № 09-02-245 от 14 декабря 2015г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой документарной проверки. Согласно сведениям Почты России почтовый идентификатор 14241293008561 заказное письмо вручено адресату Товариществу на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и Компания», 21 декабря 2015г. Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля указанные в запросе документы. Фактически в установленный срок истребуемые документы юридическим лицом по адресу нахождения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области не были представлены. Таким образом, юридическое лицо Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и Компания» нарушило положения п.5 ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ, ст.41 Закона РФ от 7 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На данное постановление представителем юридического лица подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы представителем указано, что в соответствии с требованиями закона и постановления Правительства РФ от 30 июня 2004г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области защиты прав потребителей. В соответствии с запросом Управления Роспотребнадзора, полученным Товариществом 21 декабря 2015г., и распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Товарищества, Управлению Роспотребнадзора было известно о том, что Старковой Н.В. был заключен договор об участии в ЖСК. В судебном заседании 18 февраля 2016г. главным специалистом-экспертом отдела Управления Назаровой Т.В. было сообщено, что при обращении заявителя Старковой Н.В. в Управление был приложен договор об участии в ЖСК, заключенный с ней, предметом которого является участие в жилищно-строительном кооперативе с целью удовлетворения потребностей в жилье. Наименование Товарищества на вере свидетельствует о том, что указанное юридическое лицо не является кооперативом, таким образом, не может быть и не является стороной договора об участии в ЖСК. При заключении договора об участии в ЖСК от 5 марта 2014г. со Старковой Н.В. Товарищество действовало от имени и в интересах ЖСК «Губернский» на основании договора поручения от 21 февраля 2013г. Таким образом, права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. При таких обстоятельствах следует, что при обращении гражданина с жалобой в Управление Роспотребнадзора на нарушение его прав, как потребителя, сотрудники Управления Роспотребнадзора могли и должны были знать об отсутствии гражданско-правовых отношений между Товариществом и Старковой Н.В., связанных с участием в ЖСК и приобретением прав на квартиру. По мнению автора жалобы, отсутствовали законные основания для проведения внеплановой документарной проверки в отношении Товарищества на вере и запроса документов, необходимых для проведения проверки в отношении указанного юридического лица. Кроме того в жалобе указано, что представитель юридического лица прибыл в судебное заседание 1 марта 2016г. к 10 часам 00 минутам в судебный участок № 99 района Зюзино г. Москвы, однако судебное заседание не состоялось, решение по делу озвучено не было.

В судебное заседании представитель юридического лица Черемис Л.Н. доводы жалобы полностью поддержала, полагала, что Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и Компания» не может являться субъектом данного правонарушения, в связи с чем привлечено к административной ответственности необоснованно.

Изучив материалы административного дела, выслушав позицию представителя юридического лица, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Так, при принятии решения по данному делу мировым судьей изучались все имеющиеся в нем доказательства, в том числе: протокол об административном правонарушении от 25 января 2016г.; распоряжение от 14 декабря 2015г. № 09-02-245 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, вынесенное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь в связи с обращением гражданки Старковой Н.В. о нарушении прав потребителя; запрос о предоставлении документов к внеплановой проверке от 14 декабря 2015г., в котором государственный орган требует от генерального директора АО «СУ-155» Мещерякова А.С. правоустанавливающие документы юридического лица в виде копий, разрешающие документы на строительство, лицензию на осуществляемый вид деятельности; сведения об отслеживании почтового отправления, из которых видно, что данное требование было получено юридическим лицом 21 декабря 2015г.; акт проверки органом государственного контроля юридического лица, составленный 25 января 2016г.; показания специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора Назаровой Т.В. об обстоятельствах проведения проверки, а также объяснения представителя юридического лица. Всем доказательствам дана объективная оценка, основанная на нормах законодательства.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения мировым судьей проверялись, своего подтверждения не нашли, не соглашается с ними и суд апелляционной инстанции.

Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление сведений в государственный орган, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Данные требования закона юридическим лицом нарушены, поскольку из материалов дела усматривается, что контролирующим органом – территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь правоустанавливающие документы Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и Компания» истребовались в связи с проверкой поступившей от Старковой Н.В. жалобой о нарушении прав потребителя. Поскольку указанное юридическое лицо вступало в гражданско-правовые отношения со Старковой Н.В. от имени другого юридического лица (что не оспаривается представителем юридического лица), требования о предоставлении необходимых для проверки жалобы документов являлись правомерными, однако в установленный срок не выполнены.

Суд апелляционной инстанции считает, что действия юридического лица мировым судьей по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно, оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Каких либо нарушений требований административного закона при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Согласно справке, составленной мировым судьей, судебное заседание по данному делу, назначенное на 1 марта 2016г. на 10 часов 00 минут, фактически начато 1 марта 2016г., в 11 часов 30 минут, постановление оглашено в тот же день в 12 часов 00 минут.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с законом, является минимальным, в связи с чем основания для изменения постановления ввиду суровости наказания также не имеется.

Суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния, полагая, что такие обстоятельства в данном деле отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 Зюзинского судебного района г. Москвы Белолипецкой А.Ю. от 3 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) «СУ-№155» и Компания», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: