Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 15 июня 2016 года

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Ларкина М.А., с участием представителя ГБУ «Жилищник Южное Бутово» Г-ой М.Г., представителя жилищной инспекции по ЮЗАО г.Москвы П-ой А.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №15 по району Северное Бутово г.Москвы и.о. мирового судьи судебного участка №103 по району Южное Бутово г.Москвы, по административному делу по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ г.Москвы «Жилищник района Южное Бутово»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ГБУ «Жилищник Южное Бутово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно постановлению ГБУ «Жилищник Южное Бутово» на основании договора управления является организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу г.Москва, бульвар Адмирала Лазарева, д.35, корп.1, в соответствии с запросом инспекции 15 января 2016 года не представлены документы необходимые при рассмотрении обращений жителей, тем самым ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» совершило нарушение требований федерального законодательства: Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, бульвар Адмирала Лазарева, д.35, корп.1 ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» по запросу инспекции не представлены документы, необходимые для рассмотрения обращения М-ой В.Г. по вопросу правомерности начисления платы за «запирающее устройство».

На данное постановление представителем ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» подана жалоба, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что 26 января 2016 года от ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» на имя начальника Жилищной инспекции по ЮЗАО г.Москвы за исх.№16-78/6 направлен ответ по обращению М-ой, согласно которому с 01 мая 2013 года жители МКД самостоятельно заключают договор с организациями обслуживающими запирающие устройства, в связи с чем домофон по адресу г.Москвы, бульвар Адмирала Лазарева, д.35, корп.1 обслуживает ООО «Жилсервис», в которое передан запрос Жилищной инспекции для исполнения.

В судебном заседании представитель ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» Г-ва М.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, дело прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Мосжилинспекции П-ва А.Л., просила постановление изменить переквалифицировать действия ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» на 19.7 КоАП РФ, поскольку истребуемые сведения ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» по запросу инспекции представленные не своевременно. Представителем инспекции в судебном заседании представлена копия запроса в адресу ГБУ «Жилищник Южное Бутово», который согласно рукописной записи получен главным инженером данной организации 24.11.2015 года лично, срок исполнения запроса 10 рабочих дней с момента получения запроса.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена главный специалист Мосжилинспекции С-ва Т.Т., которая пояснила, что ею действительно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ГБУ «Жилищник Южное Бутово» по факту не предоставления сведений по запросу для рассмотрения жалобы М-ой. При этом свидетель указала, что запрос был передан на руки главному инженеру организации, дату сообщить затруднилась, с дальнейшим досылом по почте. Полагает, что при составлении протокола не верно квалифицировала действия ГБУ «Жилищник Южное Бутово», поскольку в их действиях содержаться признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Ответ на запрос инспекцией был получен только после составления протокола об административном правонарушении. При этом было установлено, что ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» действительно не занимаются вопросами, связанными с запирающим устройством.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что жалоба ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» подлежит удовлетворению.

Мировым судьей исследованы представленные в судебном заседании доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 15.01.16 (л.д.3);

- предписание от 15 января 2016 года (л.д.21);

- акт осмотра от 15 января 2016 года (л.д. 22);

- предписание от 15 января 2016 года, согласно которому ГБУ Жилищник района Южное Бутово в срок до 29.01.2016 года должно представить информацию по запросу для рассмотрения обращения М-ой В.Г. (л.д.23)

- копия запроса (л.д.24)

- другие письменные материалы дела.

С учетом содержания вышеприведенных исследованных доказательств, а также с учетом копии запроса исследованной в настоящем судебном заседании, согласно которой должностное лицо ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» запрос был получен 24.11.2015, установлено, что ответ на данный запрос ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» был дан с нарушением установленных сроков, только 29 января 2016 года.

Вместе с тем, указанное нарушение сроков предоставлении информации по запросу инспекции не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку лицензионные требования ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» не нарушены.

В бездействии ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вместе с тем суд отмечает, что срок привлечения к административной ответственности по данной статье истек, а также отмечает, что суд имеет права переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства. Правонарушения, предусмотренные ст.14.1.3 и ст.19.7 КоАП РФ имеют разные родовые объекты.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – подлежит прекращений на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3.

Кроме того, суд отмечает, что мировым судьей при вынесении постановления была допущена техническая ошибка: указано, что постановление вынесено 16.02.2015 года, тогда как из материалов дела следует, что постановление вынесено 16.02.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №15 по району Северное Бутово г.Москвы и.о. мирового судьи судебного участка №103 по району Южное Бутово г.Москвы от 16 февраля 2016 года в отношении ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» – без удовлетворения.

Судья