Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2016 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Ю.И. Новиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2935/2016 по иску Федерального государственного предприятия «Авторемонтный центр Мингосимущества России» к ФИО, ФИО и в интересах ФИО, ФИО, Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно -Исследовательский центр экономических преобразований» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Федерального государственного предприятия «Авторемонтный центр Мингосимущества России» ((ФГУП «АРЦ Мингосимущества России») обратился в суд с иском, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно - Исследовательский центр экономических преобразований» (ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований»), ФИО, ФИО и в интересах ФИО, 15.03ю2012 года рождения, ФИО, 25.08.2016 года рождения о признании договора найма служебного помещения № 1, заключенного 02.05.2012 года между ФИО и ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований», недействительным, выселении ответчиков ФИО, несовершеннолетних ФИО, 2012 года рождения, ФИО, 2016 года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу, взыскании судебных расходов в виде возврата государственной пошлины в размере 12000 руб., мотивируя тем, что право хозяйственного ведения истца на жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес зарегистрировано 10 марта 2015 года. Ранее , право хозяйственного ведения на указанное жилое помещение было зарегистрировано за ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований». 02 мая 2012 года между ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований» и ФИО заключен договор найма служебного жилого помещения № 1, в соответствии с которым ФИО и членам его семьи: ФИО, ФИО, 2012 года рождения за плату во временное пользование предоставлено спорное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду. Пунктом 2 договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы. Ответчики вселились в спорное жилое помещение и имеют регистрацию по месту жительства по адресу: адрес. При передаче истцу указанного жилого помещения в хозяйственное ведение, истец проверил основания предоставления спорного жилого помещения ответчику ФИО и членам его семьи. На момент предоставления квартиры по договору найма служебного жилого помещения, ответчик ФИО не состоял и не состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований». Ответчик ФИО также не состоит в трудовых отношениях с истцом. Ответчик и члены его семьи, на момент предоставления жилого помещения имели регистрацию по месту жительства в общежитии города Москвы. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО с нарушением требований жилищного законодательства.

Представитель истца ФГУП «АРЦ Мингосимущества России» в судебное заседание явился, заявленные исковые требования, в том числе уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО, ФИО и в интересах несовершеннолетних ФИО, 2012 года рождения, ФИО, 2016 года рождения в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещались надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель ответчика ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора- Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

В соответствии с Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним ( ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков, представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений представителей истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств в их совокупности, судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес , правообладателем права собственности которого является Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 октября 2016 года, и в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве № 433 от 11 июня 2014 года закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Авторемонтный центр Мингосимущества России» ( л.д. 18-20), право хозяйственного ведения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 марта 2015 года за № 77-77/012-77/012/2015-738/1 от 10 марта 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11).

02 мая 2012 года между ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований» (право хозяйственного ведения которого было зарегистрировано 22 декабря 2011 года за № 77-77-12/046/2011 -764) и ответчиком ФИО был заключен договор найма жилого помещения N 1, согласно п. 1.1. которого наймодатель (ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований») передает нанимателю ФИО и членам его семьи ФИО – супруга, ФИО - дочь за плату во владение и пользование жилое помещение, общей площадью 76,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес для временного проживания в нем (л.д. 12-17).

Согласно , Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, осуществляет Территориальное управление Росимущества в городе Москве.

В силу Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным , другими федеральными законами и иными нормативным правовыми актами.

В соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда N 14 от 2 июля 2009 года, нарушение требований Жилищного Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения судом разрешены исходя из аналогии закона применительно к правилам, установленным Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Истцом оспаривается договор найма жилого помещения N 1 от 02 мая 2012 по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции N 48 от 03.12.2012 года), как ничтожная сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное унитарное предприятие которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим .

В силу ГК РФ, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласие уполномоченного представителя собственника - Российской Федерации (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) на совершение сделки по предоставлению спорного имущества в пользование ФИО и членам его семьи в материалы дела не представлено.

Доказательств последующего одобрения указанной сделки собственником или его уполномоченным представителем также не имеется.

Из представленных материалов дела следует, что на момент заключения оспариваемого договора , ФИО проходил службу в войсковой части 12025, находящейся в подчинении войсковой части 73910, имел регистрацию по месту жительства , совместно с членами его семьи – ФИО, ФИО в двухкомнатном номере общежития , расположенного по адресу: адрес.

Таким образом, заключив договор № 1 от 02 мая 2012 года при отсутствии согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований» нарушил установленные законом требования, поскольку ФИО, либо члены его семьи не состояли и не состоят в трудовых отношениях с ФГУП «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований», на момент заключения оспариваемого договора, у ФИО отсутствовали правовые основания для предоставления указанного жилого помещения, поскольку ФИО и члены его семьи были обеспечены жилой площадью в городе Москве, поскольку имели регистрацию по месту жительства в общежитии.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствии, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый договор от 02 мая 2012 года является ничтожной сделкой, поскольку при его подписании были нарушены не только требования гражданского законодательства, предусматривающие необходимость наличия согласия собственника на его заключение, но и также требования жилищного законодательства в силу которых оснований для заключения договора найма не имелось, в том числе согласия собственника на заключение договора.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что договор найма служебного жилого помещения № 1 от 02 мая 2012 года заключен сторонами с существенными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации, в отсутствие решения уполномоченного органа, и считает, что исковые требования в части признания договора найма служебного жилого помещения от 02.05.2012 года, недействительным, подлежат удовлетворению.

Ответчиками, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. Н представлено бесспорных доказательств наличия оснований для проживания в спорном жилом помещении, не представлено доказательств, что собственником спорного жилого помещения, принималось решение о его предоставлении ФИО и членам его семьи. ответчики подлежат выселению из него и снятию с регистрационного учета.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения ( Гражданского кодекса Российской Федерации), то лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим , другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах.

Согласно ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предусматриваются по договорам безвозмездного пользования.

Так, положениями ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса и .

В соответствии с , не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам следует учитывать следующее: к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов ( ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены - ЖК РФ.

По смыслу указанных выше норм, выселение граждан из специализированных жилых помещений с предоставлением им других жилых помещений предусмотрено при наличии предусмотренных законом обстоятельств, таких как: постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, назначение пенсии и др.

Поскольку судом не установлено обстоятельств, при наличии которых выселение ФИО и членов его семьи в соответствии с требованиями действующего законодательства невозможно, учитывая, что суд пришел к выводу о необходимости признания договора найма служебного жилого помещения № 1, заключенного с ФИО 0205.2012 года, недействительным, суд приходит к выводу, что у ответчиком отсутствуют основания для проживания и пользования спорным жилым помещением, и считает, что исковые требования в части выселения ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставлению другого жилого помещения, также подлежат удовлетворению.

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: адрес по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы с 15 мая 2012 года – ФИО ФИО, ФИО, 2012 года рождения, с 08 сентября 2016 года – ФИО, 2016 года рождения.

В силу Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Ответчик ФИО и члены его семьи письмом № 154 от 09 февраля 2016 года был уведомлен об отсутствии оснований возникновения права пользования спорным жилым помещением, а также об отсутствии оснований для предоставления служебного жилого помещения, и необходимости освобождения занимаемого жилого помещения по адресу: адрес в срок до 09 марта 2016 года (л.д. 21).

Ответчик ФИО и члены его семьи, при отсутствии оснований для пользования спорным жилым помещением, продолжают проживать в квартире по указанному адресу, незаконно её занимая, что подтверждается актом от 03 октября 2016 года.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для вселения ответчиков в спорное жилое помещение и заключения договора найма жилого помещения без согласия собственника не имелось, поэтому, суд считает, что у ответчиков отсутствуют основания для проживания и для регистрации по месту жительства по указанному адресу, и, следовательно, исковые требования в части выселения, без предоставления другого жилого помещения и снятия с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ФИО и ФИО в пользу истца в счет возврата государственной пошлины 12000 руб., оплаченных истцом при обращении в суд с иском.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Договор найма служебного жилого помещения № 1, заключенный 02 мая 2012 года ФГБНУ «Научно – Исследовательский центр экономических преобразований» и ФИО в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, признать недействительным.

Выселить ФИО, ФИО, несовершеннолетних ФИО, 15.03.2012 года рождения, ФИО, 25.08.2016 года рождения из жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Решение по вступлении в законную силу, является основанием для снятия ФИО, ФИО, несовершеннолетних ФИО, 15.03.2012 года рождения, ФИО, 25.08.2016 года рождения с регистрации по месту жительства по адресу: адрес.

Взыскать с ФИО, ФИО в пользу Федерального государственного предприятия «Авторемонтный центр Мингосимущества России» в счет возврата государственной пошлины 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд города Москвы в течение одного месяца.

Судья: