Мотивированное решение

Дело № 2-3238/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Потехиной Е.В.,

при секретаре Кобзареве Н.В.,

с участием прокурора Астемировой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3238/2016 по иску Прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕСКИЙ" о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕСКИЙ" о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований истец указывает, что Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы совместно с ОЭК СВАО и ВАО ДПиООС и ГПБУ «Мосэкомониторинг» во исполнение пункта 5 Плана работ прокуратуры округа на первое полугодие 2016 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об атмосферном воздухе в ходе осуществления своей деятельности ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕСКИЙ", расположенного по адресу: г.Москва, ***. Проведенной проверкой установлено, что деятельность организации осуществляется с нарушением требований указанного законодательства. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" утверждена форма паспорта опасного отхода. Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица). Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Между тем, в ходе проведения проверки установлено, что ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕСКИЙ" процедура паспортизации опасных отходов не поведена. Установлен факт обращения с отходами производства и потребления ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕСКИЙ" в результате деятельности автосервиса по адресу: г.Москва, ***, что подтверждается п.2.1 ч.2 договора на оказание услуг по вывозу отходов от 21.05.2015 № 08.

Истец просит суд признать незаконным бездействие генерального директора ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕВСКИЙ" по не получению паспортов опасных отходов. Обязать генерального директора ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕВСКИЙ" получить паспорта опасных отходов в течении 90 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание явилась, требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил.

Представитель 3-его лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Принимая во внимание, что реализация прав участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд в соответствии со ст.118 ч.3, ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы совместно с ОЭК СВАО и ВАО ДПиООС и ГПБУ «Мосэкомониторинг» во исполнение пункта 5 Плана работ прокуратуры округа на первое полугодие 2016 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об атмосферном воздухе в ходе осуществления своей деятельности ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕВСКИЙ", расположенного по адресу: г.Москва, ***.

Проведенной проверкой установлено, что деятельность организации осуществляется с нарушением требований указанного законодательства.

ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕВСКИЙ" процедура паспортизации опасных отходов не проведена.

Установлен факт обращения с отходами производства и потребления ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕВСКИЙ" в результате деятельности автосервиса по адресу: г.Москва, ***, что подтверждается п.2.1 ч.2 договора на оказание услуг по вывозу отходов от 21.05.2015 № 08.

Паспорт отходов, в соответствии со ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 4.1 названного Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Как установлено ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Из приведенных положений следует, что юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В силу ч. 2 этой же статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией.

Бесспорных доказательств, подтверждающих образование иных видов отходов, не подлежащих учету и паспортизации, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Северо-Восточного административного округа г. Москвы о признании незаконным бездействия ответчика и об обязании ответчика получить паспорта опасных отходов, которые такие паспорта ответчиком составлены не были, являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Северо-Восточного административного округа города Москвы к ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕСКИЙ" о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие генерального директора ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕВСКИЙ" по не получению паспортов опасных отходов.

Обязать генерального директора ООО "ОПТИУМ АВТО АЛТУФЬЕВСКИЙ" получить паспорта опасных отходов в течении 90 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Потехина