Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

09 июня 2016 года г. Москва

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., рассмотрев жалобу АО «*» на постановление заместителя начальника отдела администрирования платежей Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Клименок А.Е. № * от * года в отношении АО «*»,-

УСТАНОВИЛ:

АО «*» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Так,

Постановлением заместителя начальника отдела администрирования платежей Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Клименок А.Е. № * от * года АО «*» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба АО «*» на постановление заместителя начальника отдела администрирования платежей Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Клименок А.Е. № * от * года, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Представитель АО «*» в судебное заседание не явился, а дате и времени слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, при указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствии представителя АО «*».

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные документы, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление заместителя начальника отдела администрирования платежей Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Клименок А.Е. № * от * года законным и обоснованным по следующим основаниям.

8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 «Порядка, переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

В соответствии с п. 14 «Порядка, переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Как следует из материалов административного дела АО «*» с января 2014 года сменило объект размещения отходов, сдавая их на полигон, не указанный в Документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от * года № *

Факт совершения АО «*» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении * от * года, техническим отчетом о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами.

Доводы заявителя, приведенные в обосновании жалобы, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

«Порядка, переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденного приказом Минприроды России от * № * установлены требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

В соответствии с к данному Порядку в графе отходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, указывается наименование объекта размещения отходов, наименование юридического лица или индивидуальный предприниматель, эксплуатирующее объект размещения отходов и номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.

Из изложенного следует, что размещение отходов на полигоне, не указанном в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, является самовольным.

Действия, связанные с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

В силу КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, влекущих освобождение АО «*» от ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия АО «*» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями , КоАП РФ, оснований для уменьшения размеров административного штрафа суд не находит.

Довод заявителя об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности подлежит отклонению как основанная на неправильном толковании норм РФ.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год. При этом, учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, сроки, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «*» дела об административном правонарушении, были выявлены после поступления отчета, направленного в Департамент Росприроднадзора * года.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела администрирования платежей Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Клименок А.Е. № * от * года в отношении АО «*» оставить без изменения, жалобу АО «*» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья: