Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 09 июня 2016 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Исаков Д.В., с участием Пышненко В.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пышненко В.Я. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № * от * года в отношении председателя правления ГСК «*» Пышненко *

У С Т А Н О В И Л:

Председатель правления ГСК «*» Пышненко В.Я. привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях". Как следует из материалов дела, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Коротенко Д.В., Костиным В.В. проведено обследование на участке по адресу: 8

Земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером *, площадью 1660 кв. м используются ГСК "*" для эксплуатации открытой автостоянки. На земельном участке расположено около 700 машиномест, которые используются физическими лицами для размещения личного автомобильного транспорта.

В ходе обследования установлено, что при въезде на земельный участок ГСК "Автоальянс" установило две будки охраны (деревянные блок-контейнеры, установленные на бетонных плитах) площадью 12 кв. м каждая, два шлагбаума. Земельный участок частично огорожен забором с пластиковой сеткой и по границе отделен траншеей, препятствующей свободному въезду автотранспорта. Земельно-правовые отношения не оформлены. Исходно-разрешительная документация на установку блок-контейнеров и шлагбаумов уполномоченным органом власти не выдавалась.

Таким образом, ГСК "*" использует земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов

Нарушены: пункты 6, 7 статьи 4, п. 1.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

В указанный период времени обязанности председателя правления ГСК "*" исполнял Пышненко В.Я., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от *

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № * от 14.12.2015 года *. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба Пышненко В.Я. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № * от * года, в которой заявитель указывает на свое несогласие с вынесенным постановлением и просит отменить его.

Пышненко В.Я. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

В ходе рассмотрения жалобы был допрошен в качестве свидетеля по делу Коротенко Д.В., который суду показал, что им проводилось обследование, в результате которого было установлено, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 1660 кв.м. используется ГСК «*» председателем правления которого является Пышненко В.Я. для эксплуатации открытой автостоянки. На въезде на участок были установлены два шлагбаума, а также две будки охраны, участок частично огорожен забором с сеткой, автомашины проезжают по пропускам. Охранники, находящиеся на дежурстве на стоянке сообщили, что они являются работниками ГСК «*». При этом каких-либо документов, разрешающих установку шлагбаумов и будок охраны ГСК «*» представить не смогло. В ходе проведения обследования им производилась фотофиксация, которая была приобщена к акту обследования. По факту установленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях". Протокол составлялся с участием Пышненко В.Я.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы Пышненко В.Я., исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № * от * года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от * года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с , Закона города Москвы от * № * "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим и иными правовыми актами города Москвы. Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в , а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно п. 1.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Факт совершения Пышненко В.Я. административного правонарушения подтверждается: поручением о проведении обследования объекта недвижимости № * от * года, протоколом об административном правонарушении № * от * года, предписанием № *от * года, рапортом о результатах обследования объекта недвижимости № * от * года, актом обмера площади земельного участка № *от * года, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, данными государственного кадастра недвижимости.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Оценивая показания свидетеля Коротенко Д.В., данные им при рассмотрении жалобы, суд не находит оснований не доверять данным показаниям, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются письменными материалами административного дела

Доводы заявителя, приведенные в обоснование жалобы, о том, что действия Пышненко В.Я. неверно квалифицированы по Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", его действия подлежат квалификации по ст. 7.1 РФ, суд считает несостоятельными.

В соответствие со КоАП РФ, в предмет ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях входит административная ответственность по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Административная ответственность по вопросам, имеющим региональное значение, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами г. Москвы, в т.ч. г. Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве", относится к предмету ведения г. Москвы в области законодательства об административных правонарушениях.

Поскольку Пышненко В.Я. совершено нарушение земельного законодательства г. Москвы, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях"

Процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, противоречий и существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, судья не усматривает.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, влекущих освобождение Пышненко В.Я., от ответственности за совершение административного правонарушения.

Выводы о виновности Пышненко В.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", соответствуют материалам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными при рассмотрении жалобы.

Наказание Пышненко В.Я. назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями , КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. № * от * года в отношении председателя правления ГСК «*» Пышненко * - оставить без изменения, жалобу Пышненко В.Я. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья: