Мотивированное решение

Дело № 2-2555/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

датаМосква

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И. при секретаре фио с участием прокурора фио, истца, представителя истца, представителей ответчиков рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –2555/2016 по исковому заявлению фио к Ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес, ГУ МВД России по адрес о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к Управлению ФСКН России по адрес с исковым заявлением о восстановлении на службе в УФСКН России по адрес , взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в размере сумма, компенсации морального вреда в размере сумма, расходов за юридические услуги в размере сумма В обоснование требований истец указывает, что до дата являлся оперуполномоченным 2 отдела Службы по адрес межрайонного, городского (районного) органа наркоконтроля Управления (далее – Служба по адрес Управления). Приказом от дата был уволен со службы на основании заключения служебной проверки №...от дата за нахождение на службе в состоянии алкогольного опьянения. Истец считает обстоятельства, изложенные в заключении служебной проверки, не соответствующими действительности. Истец находился на службе сверх пределов установленного рабочего времени, был уставшим, хотел спать, что было расценено ответчиком как нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Медицинское освидетельствование на предмет нахождения истца в состоянии алкогольного опьянения ответчиком не проводилось, какие- либо объяснения в рамках служебной проверки истцом не давались. Увольнение истца является незаконным, действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Ликвидационная комиссия УФСКН России по адрес, ГУ МВД России по адрес.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд восстановить истца на службе в ГУ МВД России по адрес, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере сумма, расходы за юридические услуги в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма

Истец и его представитель по доверенности фио в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Представитель Ликвидационной комиссии Управления –фио, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от дата № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Правовое положение сотрудника наркоконтроля и порядок прохождения им службы регулируются Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента РФ от дата № 976 (с последующими изменениями), Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от дата № 613 (с последующими изменениями).

В целях организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ приказом ФСКН России от дата № 424 утверждена Инструкция по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – Инструкция № 424).

Согласно пункту 3 Инструкции № 424 служебная дисциплина состоит в соблюдении сотрудниками при исполнении возложенных на них должностных обязанностей, осуществлении имеющихся у них полномочий законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов ФСКН России, правил внутреннего распорядка и должностных инструкций.

Пунктом 19 Инструкции № 424 предусмотрено, что нарушения служебной дисциплины в зависимости от степени тяжести подразделяются на грубые нарушения служебной дисциплины и нарушения служебной дисциплины.

Согласно п. 27 Инструкции № 424 увольнение из органов наркоконтроля как крайняя мера дисциплинарного взыскания применяется за грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное п. 21 Инструкции, или систематические нарушения служебной дисциплины. В случае совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины в обязательном порядке проводится служебная проверка (п. 32 Инструкции № 424).

Согласно п. 94 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от дата N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ",а также п.17 Инструкции № 424 за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться дисциплинарные взыскания: замечания, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение со службы в органах наркоконтроля.

В соответствии с пп. 12 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от дата № 613 и п. 21 Инструкции № 424, к грубым нарушениям служебной дисциплины относятся, в том числе, невыполнение сотрудником обязанностей, установленных пп. 1, 3 п. 61 Положения, а именно: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и нормативные правовые акты ФСКН России; несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и Положением.

Право выбора вида дисциплинарного взыскания принадлежит начальнику в пределах предоставленных ему прав.

В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Пунктом 13 части 1 статьи 18 указанного Закона установлено, что гражданский служащий обязан не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Пункты «к» и «м» части 2 Указа президента РФ от дата № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» предусматривают, что государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: в том числе проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа.

В ходе судебного разбирательства из пояснений участников процесса и письменных материалов дела установлено, что дата приказом №809-лс истец был принят на службу в Службу по адрес Управления и назначен на должность оперуполномоченным 2 отдела с дата и с ним был заключен контракт сроком на 5 лет. (л.д.26-28,83)

Приказом № 831-лс от дата истец был уволен со службы в органах наркоконтроля на основании п.п.5 п. 94 и п.п.12 п. 142 (в связи с однократным грубым нарушением служебной дисциплины) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля дата. (л.д.84)

Основанием для увольнения послужило заключение по результатам служебной проверки от дата и представление к увольнению от дата (л.д.50-53)

Расчет при увольнении с истцом произведен дата (л.д.74-81)

Истец считает, что увольнение является неправомерным, поскольку оснований для увольнения не имелось, ответчиком допущено нарушение трудового распорядка дня, в связи с чем, истец подлежит восстановлению на работе с выплатой всех полагающихся ему при восстановлении денежных средств.

Однако исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования истца являются несостоятельными, направлены на иное толкование норм закона и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 Инструкции о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от дата № 194 (далее – Инструкция № 194), служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения.

Не позднее чем в месячный срок со дня назначения служебной проверки, если иной срок не установлен должностным лицом органа наркоконтроля, назначившим служебную проверку, должно быть подготовлено и подписано председателем и членами комиссии или уполномоченным сотрудником заключение по ее результатам (далее - заключение). Окончанием проведения служебной проверки является дата утверждения заключения должностным лицом органа наркоконтроля, назначившим служебную проверку (п. 10 Инструкции № 194).

Согласно резолюции и.о. начальника Управления генерал-майора полиции фио на рапорте начальника службы по адрес Управления подполковника полиции фио в отношении появления истца на службе в состоянии алкогольного опьянения Службе кадров и воспитательной работы Управления совместно со Службой собственной безопасности Управления поручено проведение служебной проверки (приказ Управления от дата № 713).

В соответствии с п.24 Инструкции № 424 сотрудник, находящийся на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, временно не допускается своим непосредственным (прямым) начальником к исполнению служебных обязанностей до его вытрезвления. Одновременно с этим ему предлагается пройти медицинское освидетельствование в медицинском учреждении.

При отказе сотрудника от медицинского освидетельствования прямым (непосредственным) начальником этого сотрудника в присутствии других сотрудников (не менее двух) составляется акт в произвольной форме с обязательным указанием признаков, по которым определяется состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения сотрудника.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции № 424 дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного нарушения служебной дисциплины и степени вины сотрудника в его совершении.

Как следует из заключения по результатам служебной проверки № адрес /5345 от дата, в ходе проведения служебной проверки установлено, что дата в период с 1 часа 10 минут до 8 часов 30 минут истец находился в расположении Службы по адрес Управления в состоянии алкогольного опьянения (красные глаза, резкий запах алкоголя изо рта, неадекватное поведение). От дачи объяснений руководству Службы по адрес Управления, а также от медицинского освидетельствования отказался, о чем в установленном порядке составлены соответствующие акты. За грубое нарушение служебной дисциплины, старшего лейтенанта полиции фио по результатам служебной проверки предложено уволить со службы в органах наркоконтроля. (л.д.50-53).

Как установлено судом, сотрудники службы по адрес Управления в своих объяснениях, данных в рамках служебной проверки, подтвердили, что истец дата и дата участвовал в оперативно-розыскных мероприятиях, по результатам которых были задержаны лица, подозреваемые в незаконном распространении наркотических средств, непосредственным начальником истца, ему было поручено отвезти изъятые вещества для проведения экспертизы, однако истцом данное поручение выполнено не было, в период с 1 часа 10 минут до 8 часов 30 минут истец находился в расположении Службы по адрес Управления по внешним признакам в состоянии алкогольного опьянения (красные глаза, резкий запах алкоголя изо рта, неадекватное поведение), истцу предлагалось дать объяснения по поводу своего поведения, однако он от дачи объяснений и от прохождения медицинского освидетельствования отказался, из расположения Службы по адрес Управления скрылся в неизвестном направлении, на телефонные звонки не отвечал (л.д.63-72).

дата истец был уведомлен сотрудниками Службы кадров и воспитательной работы Управления об увольнении и об основаниях увольнения, однако в установленное время за получением трудовой книжки и окончательного расчета не явился, что подтверждается актами (л.д.59-60 ).

дата подготовлено представление к увольнению, с которым истец был ознакомлен дата и не согласился, о чем имеется его подпись. (л.д.82)

дата приказ об увольнение и уведомление, о необходимости получить трудовую книжку, были направлены в адрес истца и получены им, при этом истец в судебном заседании не оспаривал тот факт, что об увольнении ему стало известно еще дата, также в материалах дела имеется объяснение истца от дата о невозможности явиться за получением трудовой книжки и расчета (л.д.73).

дата истец получил выписку из приказа об увольнении и трудовую книжку.

Оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь указанными выше нормами закона, определяющими порядок прохождения службы сотрудника наркоконтроля, порядок применения дисциплинарных взысканий, порядок увольнения, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись все законные основания для увольнения истца по подп. 12 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Учитывая тяжесть данного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, суд приходит к выводу о соразмерности наложенного дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Нарушений установленного порядка организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля истца судом не установлено.

Доводы истца о том, что поскольку обстоятельства, послужившие основанием к увольнению, произошли за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, истец не совершал действий, могущих послужить поводом для назначения служебной проверки, не могут быть приняты судом во внимание и являются безосновательными.

Как уже установлено судом истец являясь сотрудником УФСКН России по адрес в период с вечера дата по дата находился на территории объекта УФСКН России по адрес, где по поручению работодателя должен был выполнять трудовую функцию, с признаками алкогольного опьянения, от прохождения медицинского освидетельствования отказался, что также является основанием для увольнения по подп. 12 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Истец, являясь сотрудником полиции, и имея, звание старший лейтенант полиции, обязан чтить и исполнять законы, соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина. Повышенные требования к дисциплине, профессиональной пригодности, интеллектуальным, физическим и волевым качествам сотрудника органов наркоконтроля обусловлены тяжелыми экстремальными условиями прохождения службы, что в целом определяет надежность всей системы защиты безопасности государства и граждан.

В соответствии с приказом ФСКН России от дата № 214 «О кодексе чести сотрудника органов наркоконтроля», гражданин РФ, избравший профессию сотрудников органов наркоконтроля, добровольно возлагает на себя обязанность следовать положениям настоящего Кодекса; сотрудник предан своему Отечеству, защищает его интересы и безопасность, чтит и неукоснительно соблюдает Конституцию РФ и иные законы.

Совершение истцом проступка, появление в расположении Службы по адрес Управления в состоянии алкогольного опьянения, по мнению суда умаляет авторитет сотрудника правоохранительных органов РФ, порочит честь сотрудника полиции.

Честность, порядочность и безупречная репутация основа доверия граждан к сотруднику. Специфическая деятельность, которую осуществляют органы наркоконтроля, предопределяет специальный правовой статус сотрудников полиции, в связи с чем, честь сотрудника полиции - это категория, характеризующая особые требования, предъявляемые к личным, служебным и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

Доводы истца о нарушении порядка его увольнения в судебном заседании своего подтверждения не нашли, каких-либо нарушений порядка увольнения судом не установлено.

Каких-либо достоверных доказательств, могущих с объективностью свидетельствовать о том, что Управлением допущено какое-либо нарушение трудовых прав истца при проведении служебной проверки, увольнении, судом не выявлено, поэтому оснований для признания незаконным приказа Управления от дата № 381-лс не имеется.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд восстановить его на службе в подразделении ГУ МВД России по адрес, взыскать с ГУ МВД России по адрес заработную плату за дни вынужденного прогула в сумме сумма, затраты на юридические услуги в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма

Согласно Указу Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, функции и полномочия ФСКН России переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от дата № 1026-р создана Ликвидационная комиссия ФСКН России, а также Ликвидационные комиссии ее территориальных органов, в том числе Управления.

Согласно части 4 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в период с дата по дата истец проходил службу в органах наркоконтроля, в трудовых отношениях с ГУ МВД России по адрес не состоял, нарушений трудовых прав истца со стороны ГУ МВД России по адрес не имеется, суд полагает, что ГУ МВД России по адрес является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Поскольку суд пришел к выводу о законности вынесенного приказа об увольнении истца, исковые требования истца о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, взыскании затрат на юридические услуги, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований фио к Управлению ФСКН России по адрес, Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес, ГУ МВД России по адрес о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, взыскании расходов на юридические услуги, компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению ФСКН России по адрес, Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по адрес, ГУ МВД России по адрес о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, взыскании расходов на юридические услуги, компенсации морального вреда - отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- фио