Мотивированное решение

Дело № 2-2585/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Потехиной Е.В.,

при секретаре Кобзареве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2585/2016 по иску К-ой Н.Ф., действующей также в интересах несовершеннолетней К-ой М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец К-ва Н.Ф., действующая также в интересах несовершеннолетней К-ой М.В. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: г. Москва, *** по ½ доли за каждым.

Мотивируя свои требования тем, что в связи с работой в государственной организации «Спецтранс» Научно-производственного объединения «Экотехпром» на состав семьи из двух человек (она, ее дочь К-ва М.В.) был выдан служебный ордер на право занятия двухкомнатной квартиры по адресу: г.Москва, ***,. На основании служебного ордера они были прописаны в указанной квартире, где и проживают в настоящее время. В 1994 году К-ва Н.Ф. уволилась из этой организации, проработав в ней в обшей сложности 12 лет и 6 месяцев. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истца не состояла, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истец не реализовала. 16 декабря 2014 года К-ва Н.Ф. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы от своего имения, а также в интересах своей дочери К-ой М.В., опекуном которой она является, с заявлением о приватизации занимаемой ими жилой площади. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ответ на ее обращение по вопросу приватизации сообщил, что занимаемая истцами квартира является служебной и приватизации не подлежит, решение об исключении ее из числа служебных жилых помещений органом исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» не принималось. Служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Согласно выписки из ЕГРП от 29 ноября 2014 года квартира по адресу: г. Москва *** находится в собственности города Москвы. Спорное жилое помещение после передачи в 2009 году в собственность г. Москвы утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, истцы К-ва Н.Ф. и К-ва М.В., проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его в собственность города Москвы, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имели право приобрести его в собственность.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2015 года в удовлетворении исковых требований К-ой Н.Ф., действующей также в интересах несовершеннолетней К-ой М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2015 года, в редакции определения от 22 сентября 2015 года, решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2015 года оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Московского городского суда от 29 января 2016 года решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2015 года, в редакции определения от 22 сентября 2015 года, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, на личном участии при рассмотрении дела не настаивала, направила в суд своего представителя.

Представитель истцов в судебное заседание явилась, исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамент городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств в адрес суда не направил.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств в адрес суда не направил.

Представитель третьего лица Государственная организация «Спецтранс» НПО «Экотехпром» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств в адрес суда не направил.

Суд, выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, общей площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м., расположенное по адресу: город Москва, ***, предоставлено К-ой Н.Ф. на семью из двух человек (она и дочь К-ва М.В.) в качестве служебного жилого помещения на основании ордера от 09 декабря 1991 года, выданного Исполнительным комитетом *** районного совета народных депутатов города Москвы.

К-ва Н.Ф. и ее дочь К-ва М.В. зарегистрированы по данному адресу по постоянному месту жительства с 26 февраля 1992 года.

16 декабря 2014 года К-ва Н.Ф., действующая в своих интересах и в интересах недееспособной К-ой М.В., обратилась в ДЖП и ЖФ города Москвы с заявлением о подготовке документов для приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ***.

Письмом Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЮЗАО города Москвы от 15 января 2015 года в удовлетворении заявления К-ой Н.Ф., действующей в своих интересах и в интересах недееспособной К-ой М.В., отказано со ссылкой на то, что вышеуказанное жилое помещение предоставлялось семье К-ой Н.Ф. на основании служебного ордера, в связи с чем К-ой Н.Ф. рекомендовано обратиться в Управление ДЖП и ЖФ города Москвы в ЮЗАО города Москвы для разрешения вопроса о переоформлении служебного жилого помещения и заключения договора социального найма. На соответствующие обращения К-ой Н.Ф., действующей в своих интересах и в интересах недееспособной К-ой М.В., о заключении договора социального найма Департаментом городского имущества города Москвы в лице Управления жилищным фондом в ЮЗАО города Москвы дан ответ от 16 февраля 2015 года о том, что в настоящее время направлены запросы в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве и Московской области на наличие (отсутствие) собственности, после поступления ответа на которые вопрос о возможности заключения договора социального найма будет рассмотрен в установленном порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ***, зарегистрировано за городом Москвой 19 мая 2009 года. Договор социального найма с К-ой Н.Ф., действующей в своих интересах и в интересах недееспособной К-ой М.В., в установленном порядке оформлен не был.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

В то же время, исходя из положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Из материалов дела следует, что К-ва Н.Ф. в период с 10 августа 1981 года по 07 февраля 1994 года работала в ***, впоследствии преобразованном в Главное управление по жилищному хозяйству и инженерному обеспечению Научно-производственное объединение «Экотехпром» Предприятие «Спецтранс».

09 декабря 1991 года К-ой Н.Ф. на семью из двух человек на основании служебного ордера предоставлено служебное помещение, расположенное по адресу: г.Москва, ***.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 ноября 2014 года право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул***, 19 мая 2009 года зарегистрировано за городом Москвой.

Таким образом, спорное жилое помещение, находившееся в государственной собственности, закрепленное за государственным предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) и предоставленное семье К-ой Н.Ф. в 1991 году до введения в действие Жилищного кодекса РФ, передано в государственную (муниципальную) собственность города Москвы, в связи с чем в силу закона утратило статус служебного жилого помещения, в связи с чем к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом, отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании истцы ранее не принимали участия в приватизации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 г. № 766-ПП «Об утверждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы» Департамент от имени Правительства Москвы в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере, принадлежащего городу Москве и предназначенного для решения общегородских жилищных программ и социальных задач, осуществляет правомочия собственника по распоряжению им.

Спорное жилое помещение не отнесено законом к объектам, не подлежащим приватизации.

Между тем, в соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, в том числе с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Статьей 4 указанного закона установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст.  ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В настоящее время спорная квартира находится в собственности города Москвы и отнесена к категории жилых помещений социального использования.

К-ва Н.Ф. добросовестно выполняет обязанности нанимателя, предусмотренные ст.  ЖК РФ, в частности, использует жилое помещения по назначению, то есть для проживания, обеспечивает его сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также выполняет другие обязанности возложенные законом на нанимателя.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку предоставленное истцам жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, истцы ранее не принимали участия в приватизации, таким образом, у суда имеются все основания для признания права собственности в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: г.Москва, *** в равных долях, по ½ доли за каждым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К-ой Н.Ф., действующей также в интересах несовершеннолетней К-ой М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать право равной долевой собственности К-ой Н.Ф., К-ой М.В. по ½ доли каждого на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 52,10 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Потехина