Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2016 года город Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре О.С. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3473/2016 по иску фио к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом уточнения исковых требований, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанностей заключения договора социального найма в отношении жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес. корп. 3, кв. 3, признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя тем, что указанное жилое помещение предоставлено на основании служебного ордера от дата. Истец постоянно зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении. Согласно выписки из ЕГРП, с дата указанное жилое помещение находится в собственности города Москвы и относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения и передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. Истцом был получен отказ ответчика (л.д. 4-6, 17-19).

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения делав по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из приведенной нормы следует, что подлежат приватизации жилые помещения, занимаемые только на условиях социального (жилищного) найма.

В судебном заседании из объяснений представителя истца, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорным является жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 39,1 кв.м., жилой площадью 20,8 кв.м., расположено по адресу: адрес, находится в собственности города Москвы (л.д. 9).

Из представленных- письменных доказательств следует, что жилое помещение по адресу: адрес было предоставлено на основании решения № 3442-РЗП/1 от 21 июля 1993 года и ордера на служебное помещение № 669797 от дата (л.д. 7).

дата между «ГЭСП» и фио заключен договор на право пользования служебной жилой площадью, находящейся в ведении государственного эксплуатационно – сервисного предприятия «МЖК Бутово» в отношении жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес

фио зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, что подтверждается единым жилищным документом (л.д. 8).

Истец фио обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (предшественник Департамента городского имущества города Москвы) с заявлением о передачи квартиры в собственность в порядке приватизации .

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы письмом № ДЖП-16.телефон/3 от дата сообщил, что не имеется правовых оснований для приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (л.д. 11).

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих об идентификации жилого помещения по адресу: адрес и жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Довод представителя истца в судебном заседании о том, что статус квартиры как служебной утрачивается при передаче в муниципальную собственность, указанных жилых помещений и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, суд находит несостоятельным, поскольку, как установлено судом, квартира по адресу: адрес предоставлялась в дата в качестве служебного жилого помещения на основании служебного ордера по решению исполкома. Таким образом, передачи в муниципальную собственность не происходило, жилое помещение изначально находилось на балансе г. Москвы, являлось служебным, а принятие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не изменяет его статуса. Собственник жилого помещения - город Москва в лице его уполномоченного органа в сфере жилищных правоотношений - Департамента городского имущества города Москвы - не принимал решения об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес из числа служебных жилых помещений, квартира по указанному адресу данного статуса до настоящего времени не утратила, ордер на служебное жилое помещение и договор на право пользования служебной жилой площадью, недействительными также не признавались.

При таких обстоятельствах, учитывая, что не имелось решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес на условиях социального найма..

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, Правительство Москвы 5 августа 2008 года постановлением N 711-ПП утвердило Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру.

На основании Постановления Правительства г. Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также граждан по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона города Москвы.

Данное Положение допускает возможность предоставления по договору социального найма служебных жилых помещений для той категории лиц, которые проработали в организации, финансируемой за счет средств г. Москвы, 10 лет и более лет.

В соответствии с п. 3 указанного положения, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

В соответствии с п. 4 приложения к постановлению Правительства Москвы № 711-ПП, с гражданами, занимающими жилые помещения, ранее предоставленные им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, имеющими стаж трудовой деятельности в организациях (предприятиях), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы и предоставивших жилое помещение, менее 10 лет и продолжающими работать в этих организациях (предприятиях), заключаются договоры найма служебного жилого помещения в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 20 указанного Закона города Москвы.

Из представленной копии трудовой книжки на имя фио следует, что в период со дата по дата фио работал в организации, предоставившей служебное жилое помещение – ГЭСП «МЖК Бутово», в период с дата по дата – в РЭП-32, в период с дата по дата в адрес № 29 (л.д. 20-30), то есть фио имеет стаж работы в организации, предоставившей служебное жилое помещение и организации, финансируемых за счет бюджета города Москвы менее 10 лет.

Суд, проанализировав фактические обстоятельства дела, дав оценку всем представленным доказательствам, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств того идентификации предоставленного жилого помещения – по адресу: адрес и занимаемого жилого помещения – адрес , что не представлено доказательств, что в дальнейшем правовой статус предоставленной служебной квартиры изменился, учитывая стаж работы в организации, предоставившей служебное жилое помещение и организации, финансируемых за счет бюджета города Москвы менее 10 лет, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения и признании права собственности на занимаемое жилое помещение не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что статус указанного жилого помещения как служебного не изменялся, доказательств обратного истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, а судом таковых не добыто.

Доводы представителя истца в судебном заседании о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о том, что спорная квартира является служебной, не могут служить основаниями для удовлетворения исковых требований, поскольку, в силу действующего законодательства, в связи с принятием Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у правообладателя права собственности на объект недвижимого имущества отсутствует обязанность перерегистрации ранее возникшего права, а также отсутствует обязанность регистрации ранее возникшего обременения.

Доводы о том, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения, и по мнению истца, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, и что отказ в передачи занимаемого истцом жилого помещения в собственность в порядке приватизации, неправомерен, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что служебные жилые помещения, в соответствии с требованиями действующего законодательства не подлежат приватизации, учитывая, что отсутствуют основания для заключения договора социального найма, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья:

6