Мотивированное решение

6

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

20 апреля 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Федосееве А.С.,

с участием представителя истца Военного прокурора Солнечногорского гарнизона по доверенности фио, представителя истца фио по доверенности фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев гражданское дело №...по иску Военного прокурора Солнечногорского гарнизона в защиту прав и законных интересов фио к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии, о признании незаконным требования о предоставлении документов и признании права на получение пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурора Солнечногорского гарнизона в защиту прав и законных интересов фио обратился с иском к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии, о признании незаконным требования о предоставлении документов и признании права на получение пенсии по выслуге лет, в котором просит признать незаконным отказ военного комиссариата Московской области в назначении и выплате фио пенсии по выслуге лет; признать незаконным требование ответчика от фио документов, подтверждающих снятие с регистрационного учета государства прежнего места жительства для выплаты ему пенсии; признать право фио на получение в военном комиссариате Московской области пенсии за выслугу лет и обязать военный комиссариат Московской области произвести ему выплату пенсии с момента подачи первого заявления - с 27 апреля 2015 г. по настоящее время. Исковые требования мотивированы тем, что в 1989 году фио уволен с военной службы, и до 23.02.2015 получал пенсию в Республике Украина. С 2012 года фио постоянно проживает на территории Российской Федерации, 20.08.2014 года истец получил вид на жительство в Российской Федерации, с 16.10.2014 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. адресД. 27.04.2015 года обратился с заявлением о возобновлении выплаты пенсии в военный комиссариат Московской области, однако 12 мая 2015 года должностными лицами военного комиссариата Московской области в назначении пенсии было отказано со ссылкой на положение статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», указав, что у фио отсутствуют документы, подтверждающих снятие с регистрационного учета государства прежнего места жительства. В ответ на представление военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона, ответчиком было указано, что фио по настоящее время зарегистрирован на территории другого государства, оснований для назначения ему пенсии за выслугу лет не имеется. Вместе с тем, действующее законодательство каких-либо требований о предоставлении дополнительных документов, в том числе документов, подтверждающих снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства на территории другого государства не содержит. адресД. получателем пенсии за выслугу лет в Республике Украина не является, его пенсионное дело находится в военном комиссариате Московской области, личное заявление о выплате пенсии с указанием места проживания подано им установленным порядком.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель истца Военного прокурора Солнечногорского гарнизона по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить.

Представитель истца фио по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, иск просила удовлетворить, пояснила, что в настоящее время фио является гражданином Российской Федерации, на данный момент паспорт истца сдан для регистрации истца по месту жительства по адресу: адрес, о чем представила суду копию паспорта истца телефон с отметкой адреснаименование организации от 20.04.2016 года.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва, согласно которого ответчик указывает, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации выплата пенсии прибывшим пенсионерам из стран СНГ производится в случае фактического прибытия на территорию Российской Федерации для постоянного проживания. Свидетельством о перемене места жительства служит документальное подтверждение снятия с регистрационного учета в государстве прежнего места жительства и постановки на регистрационный учет в государстве нового места жительства, либо наличие иных документов уполномоченных органов. В связи с тем, что фио в настоящее время зарегистрирован по постоянному месту жительства на территории другого государства, решить вопрос о назначении пенсии по линии Министерства Обороны Российской Федерации не представляется возможным.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение не явившегося истца, чьи интересы представляет представитель с надлежащими полномочиями, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения представителя истца Военного прокурора Солнечногорского гарнизона, представителя истца фио по доверенности фио, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы личного дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений представителей сторон, письменных материалов дела установлено, что в 1989 году фио был уволен с военной службы, и до 23.02.2015 года получал пенсию в Республике Украина.

С 2012 года фио постоянно проживает на территории Российской Федерации, 20.08.2014 истец получил вид на жительство в Российской Федерации, а с 16.10.2014 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

27 апреля 2015 года фио обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, однако 12.05.2015 года в назначении пенсии было отказано со ссылкой на положение статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», указав, что у фио отсутствуют документы, подтверждающих снятие его с регистрационного учета государства прежнего места жительства.

29 июня 2015 года военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона в целях восстановления нарушенных прав фио в адрес военного комиссара Московской области внесено представление об устранении нарушений закона.

Как усматривается из ответа военного комиссара Московской области от 13.07.2015 (исх. № ...), в связи с тем, что фио по настоящее время зарегистрирован на территории другого государства, оснований для назначения ему пенсии за выслугу лет не имеется.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствие со ст. ст. 51, 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган (орган социальной защиты населения) запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как установлено ст. 56 Закона, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Закона, вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 2 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 и ст. 2 Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992 порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, устанавливается межправительственными соглашениями.

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 (далее Соглашение от 15.05.1992)

Статьей 1 Соглашения от 15.05.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Из приведенных выше правовых положений следует, что выплата пенсии по прежнему месту жительства пенсионера прекращается только в случае переселения пенсионера на постоянное место жительства в пределах государств - участников СНГ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина фио, согласно которому, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Впредь до внесения в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" необходимых изменений выплата назначенных в соответствии с этим Законом пенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления, как это предусмотрено для получателей трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно представленным в материалы дела документам, фио с 2012 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, 20.08.2014 года истец получил вид на жительство в Российской Федерации, а с 16.10.2014 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. Согласно справке ГУ ПФР № 20 по г.Москве и Московской области фио не является получателем каких-либо социальных выплат (л.д. 15). 23 февраля 2015 года Зпарожским областным военным комиссариатом было сообщено о направлении личного пенсионного дела фио ввиду переезда на новое место жительства последнего по адресу: адрес (л.д. 16). В письме от 01.10.2015 года № ... отдела военного комиссариата Московской области по г.Наро-Фоминск и Наро-Фомиснкому району указано, что фио прибыл в г.Наро-Фоминск из Республики Украина по перемене места жительства, в Запорожской области с регистрационного учета не снят, пенсию получал до 01.03.2015 г., в г.Наро-Фоминск имеет вид на жительство по адресу: адрес, фио проживает у его дочери вместе с супругой, переехал на постоянное место жительства с супругой; гражданство РФ не имеет, ожидает в установленный срок.

Согласно объяснениям представителей истцов и представленным доказательствам, на момент рассмотрения дела истец фио является гражданином РФ, паспорт истца сдан для регистрации истца по месту жительства по адресу: адрес (копия паспорта истца телефон с отметкой адреснаименование организации от 20.04.2016 года).

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, имел вид на жительство в Российской Федерации, с 16.10.2014 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, выплата пенсии на территории Украины прекращена, поэтому при разрешении настоящего спора подлежит применению ст. 56 Закона РФ N 4468-1, на основании которой фио вправе получать пенсию по месту пребывания в Российской Федерации. адресД. получателем пенсии за выслугу лет в Республике Украина не является, его пенсионное дело находится в военном комиссариате Московской области, личное заявление о выплате пенсии с указанием места проживания подано им установленным порядком. Обратного стороной ответчика не доказано. При этом суд принимает во внимание представленные стороной истца доказательства, подтверждающие, что в ходе рассмотрения дела по существу в суде, истец получил гражданство Российской Федерации и постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: адрес.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований поскольку они не нашли своего подтверждения в представленных в материалы дела доказательствах, опровергаются представленными суду доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора Солнечногорского гарнизона в защиту прав и законных интересов фио к Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии, о признании незаконным требования о предоставлении документов и признании права на получение пенсии по выслуге лет, - удовлетворить:

Признать незаконным отказ Военного комиссариата Московской области в назначении и выплате фио пенсии по выслуге лет.

Признать незаконным требование Военного комиссариата Московской области от фио документов, подтверждающих снятие с регистрационного учета государства прежнего места жительства для выплаты ему пенсии.

Признать право фио на получение пенсии по выслуге лет.

Обязать Военный комиссариат Московской области произвести выплату фио пенсии с момента подачи заявления – с 25 апреля 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова