Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

23 марта 2016 года Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи И.М. Белоусовой, при секретаре А.В. Трениной,

с участием истца Барковской Ю.М., третьего лица Барковской Е.А., представителя ответчика ВК МО по доверенности Подбрезской И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1685/2016 по иску Барковской Ю М к Военному комиссариату Московской области о признании права на получение пенсии по потере кормильца в повышенном размере,

Установил:

Истец Барковская Ю М обратилась к Военному комиссариату Московской области о признании права на получение пенсии по потере кормильца в повышенном размере, мотивируя тем, что она является членом (дочь) семьи погибшего Барковского М.В. В соответствии со ст.5 Закона РФ «О ветеранах» Барковский М.В. являлся ветераном боевых действий. В связи с чем ей и ее бабушке - пенсионерке по старости, Барковской Л.М., была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере ХХ% денежного довольствия. До ХХ ХХХ года истец получала повышенную пенсию по случаю потери кормильца по решению Ленинского районного суда г. ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года по гражданскому делу №Х-ХХХХ/ХХХ по иску Барковской Е.А. к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии. В связи с переездом на новое место жительство из г. ХХХ в г. ХХХ с ХХХ ХХХ года по настоящее время ей выплачивается пенсия по случаю потери кормильца Военным комиссариатом Московской области без ХХХ% надбавки, предусмотренной п. "г" ст. 45 Закона от ХХХХ № ХХХ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних лел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". На заявление матери истца - Барковской Е.А. до совершеннолетия истца (до ХХХХ г.) и на личное заявление истца о выплате недополученной части повышенной пенсии за период с ХХХ ХХХ года по ХХХ ХХХ г., и выплате в последующем повышенной пенсии в соответствии с требованиями ст.ст. ХХХ Закона РФ от ХХХ № ХХХ военным комиссариатом Московской области были направлены письма начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области Д.Каплан о том, что повышенная пенсия, предусмотренная п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, семье истца не положена. Отец истца - Барковский М.В., погибший ХХХ г. при выполнении служебного задания в ХХХХХ, относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г., являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Таким образом, вышеуказанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с данным Законом, поскольку данный вид пенсии прямо указан в ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, дающей право на повышение. Согласно ст.46 указанного Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений. При назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи, указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение. Исходя из вышеприведенных положений законодательства, при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи, к пенсии также начисляются повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1. Учитывая вышеизложенное, истец просит: Признать за Барковской Ю М право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца с применением повышения установленного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей»; Обязать военный комиссариат Московской области произвести перерасчет и выплатить Барковской Ю М сумму недополученной повышенной пенсии за период С ХХХ ХХХХ года по ХХХ ХХХХ года с применением повышения установленного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей»; Обязать Военный комиссариат Московской области выплачивать Барковской Ю М пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией в установленном законом порядке; Взыскать с военного комиссариата Московской области судебные расходы на юридические услуги по составлению искового заявления в размере -ХХХ рублей. (л.д.2-5).

Истец Барковская Ю.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика ВК МО по доверенности Подбрезская И.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в возражениях на заявленные исковые требования, согласно которым государство гарантирует предоставление льгот членам семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе и истцу, по назначению пенсии по случаю потери кормильца за погибшего отца. Исчисление и выплата пенсии производится в соответствии со статьей 44 Закона № 4468-1 из денежного довольствия погибшего военнослужащего. В ст. 45 Закона № 4468-1 приведен исчерпывающий перечень категорий пенсионеров, которым гарантируется государством повышенная пенсия, с учетом заслуги военнослужащего перед Родиной и их правом на повышение пенсий с учетом этих заслуг. При этом повышенного размера пенсии членам семьи погибшего военнослужащего законом не предусмотрено. В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; Повышенный размер пенсии носит личностный характер. В случае смерти военнослужащих (военных пенсионеров), пенсионными органами при наличии права членам его семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца и в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1. Повышения к назначенной пенсии по потере кормильца устанавливаются только тем членам семьи погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона. Таким образом, у истца звания ветерана боевых действий не имеется, а потому право на повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» статьи 45 Закона № 4468-1 не возникает. С учетом изложенного, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца у Барковской Ю.М. и выплаты недополученной повышенной пенсии не возникает, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований Барковской Ю М к военному комиссариату Московской области о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, о начислении и выплате недополученной повышенной пенсии, об обязании выплачивать пенсию в повышенном размере отказать полностью.

Третье лицо Барковская Е.А. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав объяснения истца, представителя ответчика ВК МО, третьего лица, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений истца, представителя ответчика ВК МО, письменных материалов дела установлено, что истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца, отца – капитана Барковского М В, погибшего ХХХХ года при выполнении служебного задания в ХХХХХ, в связи с чем до ХХХ года истец получала повышенную пенсию, установленную на основании решения Ленинского районного суда г. ХХХХ от ХХХХг. о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии. В связи с переездом на новое место жительства из г. ХХХХ в г. ХХХХ с ХХХХ ХХХ года ВК МО пенсия истцу выплачивается без 32% надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона № 4468-112.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». На обращение истца о выплате вышеуказанной надбавки Военный комиссариат Московской области ответил отказом. Полагая, что действия военного комиссариата Московской области по отказу в перерасчете размера пенсии в соответствии с п. «а» ст. 45 ФЗ № 4468-1от 12.02.1993 года являются незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Как установлено судом из объяснений истца, представителя ответчика ВК МО, третьего лица, письменных материалов дела, Барковский МВ, ХХХ ХХХ ХХХХ года рождения, проходил военную службу в ХХХХ РФ, в звании капитана. ХХ.ХХ.ХХХХ года Барковский М.В. погиб при исполнении служебных обязанностей. (л.д.9)

Истец Барковская Ю.М., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является дочерью Барковского М.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении Барковской Ю.М.(л.д. 8). В связи со смертью кормильца, на основании заявления, Военный комиссариат Ульяновской области выплачивал матери истца - Барковской Е.А. пенсию на дочь, Барковскую Ю.М.

На основании решения ХХХ районного суда г. ХХХХ от ХХ ХХХ ХХХХ года, вступившего в законную силу ХХХХХ года, размер пенсии истцу был определен с учетом перерасчета пенсии в соответствии со ст.ст.45 и 46 Закона № 4468-112.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Согласно представленной суду копии личного дела капитана Барковского М.В. №ХХХХ, заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с переменой места жительства от ХХХХ года с приложенными к нему необходимыми документами, были представлены в ВК МО.

В связи с получением пенсии без вышеуказанной надбавки истец обратилась за перерасчетом пенсии к начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области, на основании ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1.

В ответе от 30.12.2015 года на указанное письмо истца начальник центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области сообщает, что Законом № 4468-112.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» соответствующим категориям пенсионеров, в том числе членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, в зависимости от их личных заслуг, утраты трудоспособности по возрасту или болезни и других обстоятельств дополнительно к основному размеру пенсии устанавливаются надбавки, увеличения и повышения. С учетом этого, в ч. 1 ст. 45 Закона №4468-1 определены виды пенсий, получателям которых могут устанавливаться повышения. При этом в ст. 45 №4468-1 однозначно установлено кому из получателей пенсии назначаются повышения к пенсиям – Героям, участникам Великой Отечественной войны, боевых действий и т.д. и нет никаких указаний, что она может повышаться членам семей указанных лиц, которые сами не относятся к указанной категории. Таким образом, учитывая, что указанные повышения носят личностный характер, в случае смерти военнослужащих (военных пенсионеров), пенсионными органами при наличии права членам его семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца и в соответствии со ст. 45 Закона №4468-1 устанавливаются повышения к назначенной пенсии только членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.). Так как истец не имеет соответствующего статуса, предусмотренного данной статьей Закона, то права на повышение пенсии, как дочери участника боевых действий, у истца нет. Пенсия назначена и выплачивается правильно в строгом соответствии с действующим законодательством. (л.д.7)

В силу Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом . Государственные пенсии устанавливаются законом .

В соответствии с Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба ( Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

Согласно и и Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно- технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Российской Федерации, настоящий Федеральный , другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда - на 50 процентов размера пенсии; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в - Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в настоящего Закона.

Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Оценив представленные суду доказательства и доводы сторон, исходя из норм действующего законодательства, суд считает отказ ответчика в перерасчете пенсии истцу не соответствующим требованиям закона, т.к. согласно ст. 45 Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, указанным в п.п. «а», «г» ст. 45 названного Закона, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Суд находит доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, незаконными и необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.

Согласно Закона (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, повышаются участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий, из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средстви психотропных веществ, сотрудников уголовно- исполнительной системы – на 100 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

С 01.01.2004 года в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации ( Приложение к ФЗ «О ветеранах») внесены дополнения, согласно которым, к зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Таким образом, отец истца, Барковский М.В., погибший при выполнении служебного задания в Чеченской Республике Российской Федерации, относится к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 и является ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что за истцом Барковской М.В. должно быть признано право на получение пенсии по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение пенсии по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат удовлетворению в полном объеме, путем произведения перерасчета и выплаты недополученных ранее сумм пенсии за прошедшие периоды, в порядке и на условиях, предусмотренных п.п.36,43,45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Также, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании Военного комиссариата Московской области произвести перерасчет и выплатить истцу сумму недополученной повышенной пенсии за период с сентября 2015 года по январь 2016 года с применением повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также и требования об обязании Военного комиссариата Московской области выплачивать истцу пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, с последующей индексацией в установленном законом порядке, подлежат удовлетворению, в полном объеме.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о законности заявленных истцом требований, суд также приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с Военного комиссариата Московской области судебных расходов на юридические услуги по составлению искового заявления в размере ХХХХ рублей, также подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать за Барковской Юлией Михайловной право на получение пенсии по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с » ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать военный комиссариат Московской области произвести перерасчет и выплатить Барковской Ю М сумму недополученной части пенсии в повышенном размере, за период с ХХХ года по ХХХХ года.

Обязать военный комиссариат Московской области выплачивать Барковской Ю М пенсию по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с » ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 01.02.2016 года, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с военного комиссариата Московской области в пользу Барковской Ю М судебные расходы на юридические услуги в размере ХХХХ руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Белоусова