Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2016 года г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Солёной,

при секретаре П.И. Багаутдиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1506/2016 по иску фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы незаконным, установления факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом уточнения исковых требований, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконными отказов Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от дата, дата, дата, дата в постановке фио и покойной супруги – фио на учет нуждающихся в жилом помещении, установлении факта фактического признания Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы фио и покойной супруги – фио, нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанностей на Департамент городского имущества города Москвы (правопреемник Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы) заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, мотивируя тем, что в дата истец, совместно с женой фио были вынуждены уехать из Молдавии, и стали проживать у дочери в Москве. Из-за преклонного возраста, состояния здоровья проживание в одной квартире с малолетними правнучками стало невозможно. Истец неоднократно обращался с заявлениями о принятии на учет для обеспечения жилым помещением. Однако, по различным причинам, истцу было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. В дата было принято решение о предоставлении истцу и его супруге фио жилого помещения на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес. Предоставление истцу жилого помещения по договору безвозмездного пользования жилым помещением противоречит требованиям ФЗ «О Ветеранах» (л.д. 3-13, 117-123).

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, представил возражения на исковые требования, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя, также просил применить срок исковой давности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика –Департамента городского имущества города Москвы, просившего о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из искового заявления, объяснений представителя истца, письменных возражений представителя ответчика – Департамента городского имущества города Москвы, представленных письменных доказательств в судебном заседании установлено, что истец фио в дата, его жена – фио в дата прибыли в г. Москву к дочери фио в отдельную трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 77,4 кв.м., жилой площадью 46,3 кв.м., расположенную по адресу: адрес, где также еще были зарегистрированы два человека (дочь и муж дочери). На каждого зарегистрированного на указанной площади приходилось по 19,35 кв.м. жилой площади (77,4 : 4 = 19,35).

В дата истец фио и его супруга – фио зарегистрировались в жилом помещении в виде отдельной трехкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 61,8 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где также еще были зарегистрированы четыре человека – внучка фио, 19975 года рождения, правнучка фио, паспортные данные, правнучка фио, паспортные данные, внучка фио, паспортные данные. Правообладателем права собственности на указанное жилое помещение является фио На каждого зарегистрированного на указанной жилой площади приходилось по 10,3 кв.м. (61,8 : 6 = 10,3)

В дата в квартиру, расположенную по адресу: адрес была зарегистрирована по месту жительства фио, которая прибыла из отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

фио неоднократно обращался с заявлениями в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (правопреемник департамент городского имущества города Москвы) с заявлениями о постановке его – инвалида Великой Отечественной войны и его супруги – фио – несовершеннолетнего узника фашизма на учет нуждающихся в жилых помещениях и по вопросу улучшения жилищных условий.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, неоднократно, письмами от дата, дата, дата, дата сообщал об отсутствии оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. телефон).

Вопрос о постановке на жилищный учет также был рассмотрен на заседании общественной жилищной комиссии адрес дата (протокол № 31), которая рекомендовала отказать в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как на кажого члена семьи приходится более учетной нормы, а также не прошло 5 лет после совершения действий (вселение фио), повлекших ухудшение жилищных условий.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № 2414 от дата фио в составе 2 чел. (он, жена) отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований.

Полагая указанные отказы Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы незаконными, истец фио. обратился с настоящим иском в суд, просит признать их незаконными по доводам, изложенным в исковом заявлении и в судебном заседании.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1телефондата" (в редакции Указа Президента РФ от дата N 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от дата N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно названному Указу Президента РФ от дата N 30 "О внесении изменений в Указ Президента РФ от дата N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1телефон гг." право на получение жилых помещений предусмотрено для тех граждан - ветеранов Великой Отечественной войны 1телефон гг., членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые уже признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, независимо от очередности.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пп. 3 адрес закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Исходя из смысла вышеприведенных норм предоставление жилья указанной категории граждан производится при условии признания их нуждающимися.

Действующие нормативные правовые акты г. Москвы не предусматривают для указанной категории граждан каких-либо льгот по предоставлению жилья.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст. 52 ЖК РФ, имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определенной Указом Президента РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 7 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ст. 8 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 9 указанного Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Из содержания ст. 49, 50, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 3, 4, 7, 8, 9 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право жители города Москвы, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; учетная норма жилой площади на каждого члена семьи менее 10 кв. м.

В соответствии с нормами п. 3 ст. 15 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу пункта 11 статьи 23.2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм, право на обеспечение жильем, в том числе, путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеют Участники Великой Отечественной войны, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Законом города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец фио

имеет право на льготы, предусмотренные ст. ст. 14, 15 ФЗ "О ветеранах" (л.д. 16,17).

Разрешая спор, суд, проверив законность обжалуемых решений Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, в том числе выраженные в письмах дата, дата, дата, дата с точки зрения норм Жилищного кодекса РФ, Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Федерального закона "О ветеранах", а также Указа Президента Российской Федерации от дата N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1телефондата" (в редакции Указа Президента РФ от дата N 30), приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска фио о признании оспариваемых решений Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в признании нуждающимися в улучшении жилых помещениях, незаконными, поскольку на момент принятия указанный решений отсутствовали основания для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве, так как фио и его супруга фио были обеспечены жилой площадью более учетной нормы; совершили за пять лет, предшествующих дате подачи заявления действия, повлекшие ухудшения жилищных условий (вселение фио в дата); на момент обращения с заявлениями фио проживала в городе Москве менее 10 лет (прибыла в Москву в дата).

На основании распоряжения Правительства Москвы от дата № 498-РП фио и его супруге фио, в порядке исключения, так как фио и фио были обеспечены жилой площадью более учетной нормы; совершили за пять лет, предшествующих дате подачи заявления действия, повлекшие ухудшения жилищных условий (вселение фио в дата), на основании договора безвозмездного пользования предоставлено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес общей площадью жилого помещения 41 кв.м., жилой площадью 20,8 кв.м. (л.д. 73).

дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № 61402211, в соответствии с которым жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 41 кв.м., общей площадью (без летних) 38,7 кв.м., жилой площадью 20,8 кв.м., расположенное по адресу: адрес предоставлено в срочное безвозмездное пользование для проживания в нем, находящееся в собственности города Москвы (п. 1.1.). Срок действия договора составляет 5 лет с дата по дата (п. 1.5. договора) (л.д. 74-76).

фио умерла дата, о чем Рязанским отделом ЗАГС Управления фио Москвы дата составлена запись акта о смерти № 1518, что подтверждается свидетельством о смерти, копия которого представлена в ходе рассмотрения дела по существу.

дата фио вступил в брак с фио, о чем отделом ЗАГС Южное Бутово Управления ЗАГС г. Москвы составлена запись акта о заключении брака № 68, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 22).

дата между фио и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования № 61402211 от дата, в соответствии с которым право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес в соответствии с договором безвозмездного пользования имеют: фио (пользователь), фио (жена) (л.д. 77).

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: адрес фио зарегистрирован по указанному адресу с дата, фио – с дата по дата (л.д. 78).

В судебном заседании установлено, что указанное жилое помещение предоставлено фио в порядке исключения на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, на момент принятия Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы решений об отказе в признании фио и фио нуждающимися в жилых помещениях фио и фио были обеспечены жилой площадью более учетной нормы; совершили за пять лет, предшествующих дате подачи заявления действия, повлекшие ухудшения жилищных условий (вселение фио в дата).

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований фио в части установления факта признания Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы фио и фио нуждающимися в жилых помещениях, поскольку судом установлено, что истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, а предоставление спорного жилого помещения в порядке исключения на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, не свидетельствует о признании фио нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" решение о предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы. Решение является основанием для заключения с гражданами такого договора. Максимальный срок действия договора безвозмездного пользования составляет пять лет. В договоре безвозмездного пользования указываются лица, вселяемые в предоставляемое жилое помещение в качестве членов семьи пользователя.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.

По смыслу ч. 1 ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам только в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно пп. 7 п. 1 и ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 98 ЖК РФ определено, что жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Исходя из приведенных, установленных по делу обстоятельств, суд приходит выводу о том, что спорная квартира, расположенная по адресу: адрес предоставлялась для социальной защиты фио и фио (по категории инвалид 2 группы, несовершеннолетний узник фашизма) и может быть предоставлена истцу только по договору безвозмездного пользования, оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется.

Из материалов дела следует, что срок действия заключенного со фио договора безвозмездного пользования квартирой, не истек, в соответствии с действующим законодательством и условиями договора , в том числе п. 3, договор безвозмездного пользования, не содержат обязанность наймодателя заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сам по себе факт того, что фио является ветераном-участником Великой Отечественной войны, инвалидом, при наличии обеспеченности жилым помещением более учетной нормы и при условии наличия действий за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, повлекших ухудшения жилищных условий, при том, что истец не признан в установленном Законом г. Москвы от дата N 29 порядке нуждающимся в жилых помещениях, не порождает законных оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1телефондата" (в редакции Указа Президента РФ от дата N 30), и приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требования фио заявленные в отношении фио не могут быть рассмотрены судом, поскольку как установлено в судебном заседании, фио умерла дата, и, в соответствии с требованиями действующего законодательства утратила правоспособность.

Доводы истца и представителя истца. Изложенные как в исковом заявлении, так и в ходе судебного разбирательства о том, что фио, фио не обладали самостоятельным правом пользования жилыми помещениями по месту их регистрации по адресу: адрес и адрес, а их приютили, и они (фио и фио) не являлись членами семьи собственников жилого помещения по указанным адресам, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку фио и фио объединены свойствами родства, при регистрации по месту жительства по указанным адресам регистрировались как члены семьи собственников жилых помещений, так как суду не представлено доказательств возникновения иного права пользования данными жилыми помещениями, сведений о заключении между истцом и собственниками жилых помещений каких-либо гражданско – правовых договоров, в соответствии с которыми у фио и фио возникали права пользования жилыми помещениями, суду не представлено.

Также, возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы, просил в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском истцом срока обращения в суд для оспаривания распоряжения.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 256 ГПК РФ (действовавшей до дата) гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

К числу таковых относился Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определявший, в частности, трехмесячный срок для обращения в суд с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, который в силу прямого указания части первой статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчислялся со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от дата N 103-О, от дата N 1537-О, от дата N 1593-О, от дата N 2189-О и др.).

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из представленных в материалах дела доказательств судом установлено, что оспариваемые решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы приняты дата, дата, дата, дата.

О возможном нарушении своих прав фио объективно узнал в дата, поскольку на оспариваемых решениях Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы имеются записи о получении ответов, а именно: письмо от дата было получено истцом дата (л.д. 125), письмо от дата было получено истцом дата (л.д. 124).

В Пресненский районный суд г. Москвы с настоящим иском фио обратился дата, то есть, спустя более 5 лет, с момента принятия оспариваемых решений; тем самым, срок, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти пропущен, что в силу части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его заявления.

Поскольку истцом не представлено никаких доказательств в подтверждение того, что имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие его обращению в суд в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований и по основаниям пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы незаконным, установления факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца

Судья:

1