Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 года город Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре П.И. Багаутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2293/2016 по заявлению фио, фио, фио и в интересах фио, фио к фио, Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании решения Департамента городского имущества города Москвы, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио Колунова Н.П., фио и в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, фио о признании Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы ...от дата об отказе в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о признании бездействий Департамента городского имущества города Москвы в уклонении от разрешения заявления от дата о признании жилого помещения непригодным для проживания ребенка инвалида – колясочника, возложении обязанностей предоставления жилого помещения, признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанностей постановки на жилищный учет, мотивируя тем, что в жилом помещении по адресу: адрес проживает семья истца , состоящая из 5 человек, а также семья ответчика фио состоящая из трех человек. Указанное жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма. Истцы неоднократно обращались в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу признания малоимущими и н6уждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе с учетом права ребенка – инвалида на первоочередное получение жилой площади. Оспариваемым распоряжением от дата истцам было отказано в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, мотивированно тем, что не представлены документы все зарегистрированных лиц в жилом помещении. дата истцами подано заявление о признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания ребенка инвалида – колясочника и предоставлении семьи истца из 5 человек отдельного жилого помещения с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий и характера заболевания ребенка. Ответчик ответил отказом, ссылаясь на то обстоятельство, что семья не состоит на учете в качестве нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений (л.д. 6-12).

Истцы фиои., фио и в интересах фио, паспортные данные, фио, паспортные данные в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. Также в судебном заседании пояснили, что ответчик фио не предоставляет необходимых документов для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месс те рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело по существу в её отсутствие.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Ответчик фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения истцов, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца фио, просившей о рассмотрении дела по существу в её отсутствие, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы, ответчика фио, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав истцов, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании из объяснений истцов, представленных письменных доказательств судом установлено, что жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 74,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес , правообладателем указанного жилого помещения является город Москва и предоставлено фио а также членам её семьи: фио (наниматель), фио (муж), фио (дочь), фио (сын), фио (внук), фио (внук) на основании договора социального найма жилого помещения № ...-0телефон от дата (л.д. 13).

В соответствии с единым жилищным документом по адресу: адрес по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы фио, фио, фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

К;олунова В.И. в составе семьи из 8 человек (фио, фио, фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные), обратились в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о признании малоимущими и нуждающимися жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)

В рамках рассмотрения поданного искового заявления установлено, что истцы при предоставлении документов для рассмотрения заявления о признании их малоимущими не предоставили полный пакет документов в полном объеме. Из объяснений истцов в судебном заседании установлено, что при обращении истцов с указанным заявлением не было предоставлено документов личного характера в отношении ответчика фио и его несовершеннолетних детей.

В связи с этим, распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от дата N ...отказано в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) (л.д. 17).

Не согласившись с указанным распоряжением, истцы обратились в суд с иском об оспаривании действий Департамента городского имущества города Москвы о признании указанного распоряжения незаконным.

Статьей 11 Закона г. Москвы N 29 от дата предусмотрено, что для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Согласно п. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от дата, общая площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы № 29 от дата « Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» , жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Согласно ст. 8 Закона г. Москвы № 29 от дата, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

В соответствии п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от дата к члена семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Исходя из указанных правовых норм следует, что фио является членом семьи заявителей, в связи с чем, у истцов, при подаче документов для признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма (безвозмездного пользования), возникла обязанность предоставления установленного пакета документов и в отношении фио и его несовершеннолетних детей, для определения размера площади жилого помещения приходящегося на каждого члена семьи заявителя.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 12 Закона г. Москвы N 29 от дата основанием для отказа в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускаются в случае, если не представлены предусмотренные ст. 11 настоящего закона документы.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в отношении фио и его несовершеннолетних детей пакет документов в Департамент городского имущества города Москвы истцами не был представлен, суд приходит к выводу, что указанное является основанием для отказа в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (безвозмездного пользования) .

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания распоряжения Департамента городского имущества города Москвы № У56-53/15 от дата незаконным, учитывая, что истцами не представлено необходимых документов для признания малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), суд также не находит оснований для возложения обязанностей на Департамент городского имущества города Москвы по признанию истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Истцами также заявлены исковые требования о возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанностей по постановке на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) семьи истцов, состоящих из 5 человек

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: адрес занимается истцами и ответчиком с его несовершеннолетними детьми на основании одного договора социального найма.

Таким образом, исходя их требований действующего законодательства о договоре социального найма, учитывая, что истцы и ответчики являются членами одной семьи, занимают жилое помещение на основании одного договора социального найма, оснований для возложения на Департамент городского имущества города Москвы обязанностей по постановке на жилищный учет только истцов в составе 5 человек (без ответчика фио и его несовершеннолетних детей), не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 47.

Среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (п. 11 названного Положения).

Из анализа норм разделов 2 и 3 Положения, которыми определены требования к жилому помещению, а также основания, по которым оно признается непригодным для проживания, следует, что несоответствие жилого помещения требованиям, установленным в пункте 11 раздела 2 приведенного Положения, не предполагает обязательного признания такого жилого помещения непригодным для проживания, а потому не порождает право для внеочередного обеспечения жилым помещением, предоставляемым на условиях социального найма.

В силу пункта 54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из вышеизложенного, признание жилого помещения непригодным для проживания инвалида влечет предоставление жилого помещения истцу, его сына фио, пользующейся в связи с заболеванием креслом-коляской, а также иным членам их семьи.

Следовательно, истец и его несовершеннолетние дети, без учета иных членов семьи, не обладают правом на самостоятельное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, пригодным для проживания инвалида, поскольку такое обеспечение истцов повлечет необоснованное улучшение жилищных условий не только истца и его несовершеннолетнего сына, но и остальных членов их семьи, не являющихся инвалидами и не относящихся к другим маломобильным группам населения, пользующимся в связи с заболеванием креслами-колясками, и для которых квартира по адресу: адрес является пригодной для проживания и в полной мере соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований фио, фио, фио и в интересах адресфио, колунова фио к фио, Департаменту городского имущества г.Москвы об оспаривании решения Департамента городского имущества города Москвы, возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья:

6