Мотивированное решение

Дело № 2-549/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2016 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Потехиной Е.В.,

при секретаре Кобзареве Н.В.,

с участием прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры г. Москвы Радцева М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-549/2016 по иску Департамента городского имущества города Москвы к Гудовской Е. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д. Д. а о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении,

по встречному исковому заявлению Гудовской Е. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д. Д. к Департаменту городского имущества города Москвы о сохранении права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВЛИЛ:

Истец Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обратился в суд с иском к ответчикам Гудовской Е. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д. Д. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. … выселении из жилого помещения по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. …, мотивируя тем, что на территории ЮЗАО города Москвы расположено бывшее общежитие ОАО «………» по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. …. Бывшее общежитие по вышеуказанному адресу учтено в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере, исключено из специализированного жилищного фонда города Москвы и включено в фонд социального использования распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от ………….. № .-..-../. «Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда города Москвы и включении в фонд социального использования». Право собственности на жилые помещения по вышеуказанному адресу зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ………….. года. В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от ………. № .. «Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы» в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере, принадлежащего городу Москве, Департамент наделен всеми полномочиями собственника и может владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Спорное жилое помещение представляет собой ………. квартиру, общей площадью жилого помещения …… кв.м, жилой - …. кв.м. Гудовская Е.П. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ………. года, Гудовский Д.Д. - с ……….. года. Договор найма жилого помещения с Гудовской Е.П. не заключался. Кроме того, ответчиком не подтверждены трудовые отношения с ОАО «……». Согласно справке от …….. года, выданной предпринимателем без образования юридического лица - ……А., Гудовская Е.П. работает в «……………» по трудовому договору и не имеет трудовой книжки. Гудовская Е.П. и Гудовский Д.Д. не приобрели права пользования спорным жилым помещением, в связи с тем, что в трудовых отношениях с организацией ОАО «…….» Гудовская Е.П. не состояла. Оснований для проживания Гудовской Е.П., Гудовского Д.Д. в спорном жилом помещении не имеется.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 года исковые требования Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Гудовской Е. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д. Д. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2015 года решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 года оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01 декабря 2015 года решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 октября 2014 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2015 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела определением Зюзинского районного суда г. Москвы от 29 января 2016 года произведена замена истца его правопреемником на Департамент городского имущества г. Москвы.

Гудовская Е.П. действующая в свои интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д.Д. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о сохранении права пользования спорным жилым помещением за Гудовской Е.П. и ее несовершеннолетним сыном Гудовским Д.Д., возложении обязанности заключить с Гудовской Е.П. действующей за себя и в интересах своего несовершеннолетнего сына Гудовского Д.Д., ………. года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. …, мотивируя свои требования тем, что Гудовская Е.П. была вселена в …….. году в общежитие ОАО «………» в установленном порядке, в связи с трудовыми отношениями, постоянно зарегистрирована с ……. года по комнате № ….. и с согласия администрации в …… году зарегистрировала по месту жительства своего сына, то есть ее право и право несовершеннолетнего ребенка на проживание в спорном специализированном жилом не оспаривалось. Спорное жилое помещение является для Гудовской Е.П. постоянным местом жительства, на имя Гудовской Е.П. открыт финансовый лицевой счет, Гудовская Е.П. производила и производит оплату спорного жилого помещения. Согласно требованиям действовавшего на период вселения Гудовской Е.П. в спорное жилое помещение жилищного законодательства, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При таких обстоятельствах, возникшие между ОАО «……..» и Гудовской Е.П. правоотношения являются жилищными и на момент прекращения трудовых отношений с ОАО «……..» регулировались нормами ст. ст. 107, 108, 110 ЖК РСФСР. После того как ОАО «……….» признали банкротом, к Гудовской Е.П. может быть применен статус одинокого лица проживающего с несовершеннолетними детьми. Гудовская Е.П. в силу действующего законодательства на момент спорных правоотношений приобрела право пользования спорным жилым помещением, с учетом проживания по месту жительства в городе Москве более …. лет, ей не может быть отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Спорное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включено в жилищный фонд социального использования г.Москвы. Спорное жилое помещение предоставлено Гудовской Е.П. в качестве служебного жилья.

Представитель истца по основному иску Департамент городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик по основному иску Гудовская Е.П., действующая в свои интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ………. И.К. в судебное заседание явился, исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы не признал, указал на пропуск истцом срока исковой давности, встречные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ОАО «………..» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения ответчика по основному иску, представителя ответчика по основному иску, прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры г. Москвы Радцева М.П., полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца по основному иску и представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав ответчика, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, заключение прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры г.Москвы Радцева М.П., полагавшего иск Департамента городского имущества г. Москвы не подлежащим удовлетворению, встречное исковое заявление Гудовской Е.П. подлежащим удовлетворению, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Гудовской Е.П. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из объяснений представителя истца, представленных письменных доказательств, в судебном заседании судом установлено, что на территории Юго-Западного административного округа г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. …, расположено бывшее общежитие, которое до …….. года находилось в оперативном управлении ОАО «…….».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21 октября 2003 г. ОАО «…….» признан несостоятельным (банкротом) и в его отношении открыто конкурсное производство.

Указанное здание учтено в Реестре объектов собственности г. Москвы в жилищной сфере, исключено из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включено в фонд социального использования распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ……… г. № .-…-../.«Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда г. Москвы и включении в фонд социального использования».

Право муниципальной собственности на жилые помещения по указанному выше адресу зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ……….. года.

Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью …… кв.м, жилой - …….. кв.м. Гудовская Е.П. зарегистрирована в спорном помещении с ………….. года, несовершеннолетний Гудовский Д.Д. - с …………. года.

…………. года Гудовская Е.П. обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮЗАО с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения (л.д. 8).

Согласно письму начальника управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия правовых оснований для заключения договора социального найма (не подтвержден факт наличия трудовых отношений между Гудовской Е.П. и ОАО «………….»; Гудовская Е.П. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий). В письме Гудовской Е.П. предложено освободить занимаемое жилое помещение в срок до ……….. года (л.д. 6-7).

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 56, 57 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Из материалов дела следует, что Гудовская Е.П. имеет постоянную регистрацию в общежитии с ……… года, при этом ответчик, ссылаясь на копию ордера о предоставлении спорного жилого помещения, указывает, что проживает в нем с …… года в связи с трудовыми отношениями с ОАО «………» - работой уборщиком в домоуправлении. Трудовую деятельность она прекратила в связи с банкротством предприятия, что подтверждается решением суда о банкротстве ОАО «……..Р» и выпиской из ЕГРЮЛ.

С …….. года на имя Гудовской Е.П. открыт финансово-лицевой счет № ……………..(л.д. 13), ею производится оплата коммунальных платежей. Несовершеннолетний Гудовский Д.Д. зарегистрирован в общежитии с ….. года.

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения Гудовской Е.П. в общежитие в …….. году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. В силу ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 10 постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 «Об утверждении примерного Положения об общежитиях» (в ред. постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. № 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Между тем документов, свидетельствующих о том, что право семьи Гудовской Е.П. на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено до передачи здания общежития в муниципальную собственность в …….. году, а также после издания распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ……… г. № .-..-../. «Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного фонда города Москвы и включении в фонд социального использования», в материалах дела не имеется. Напротив, Гудовская Е.П. указывают на сохранившуюся у нее копию ордера о предоставлении ей в …… году спорного жилого помещения, а также на обращение в суд в …… году конкурсного управляющего ОАО «……….» ………. А.Н. с иском к ней о взыскании задолженности по коммунальным платежам со ссылкой на неисполнение ею как нанимателем жилого помещения ст. 56, 57 ЖК РФ обязанности по своевременной уплате квартплаты и прекращении дела производством в связи с отказом истца от иска.

Кроме того допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ……. Н.И. показала, что знает Гудовскую Е.П. с ……. года, она работала уборщицей и убирала подъезд в их доме, работала Гудовская Е.П. в ОАО «……..» примерно .-. лет, проживала в общежитии с …… года по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. …, комната в общежитии была выделена ей работодателем, Гудовская Е.П. была вселена с указанное жилое помещение на основании распоряжения коменданта. В настоящее время Гудовская Е.П. проживает в указанной комнате с сыном.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку ее показания логичны, внутреннее не противоречивы и согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с положениями Правительства г. Москвы N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти или организациям, финансируемым за счет бюджета г. Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру", с изменениями, внесенными Правительства г. Москвы от 26.04.2011 г. N 15 8-ПП, то данным постановлением установлен порядок возможности заключения договора социального найма для лиц, занимающих служебные помещения и - отработавших на предприятии 10 лет и более.

Согласно п. 3 данного постановления "с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее .. лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как разъяснил Верховный Суд РФ, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных.

Спорное жилое помещение является собственностью г. Москвы, сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется.

Спорное жилое помещение, которое занимает Гудовская Е.П. с несовершеннолетним ребенком, представляет собой однокомнатную квартиру, что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.

Однако учитывая, что Гудовская Е.П. вселена в квартиру на основании ордера, факт работы в ОАО «……..» и факт предоставления ей жилого помещения в связи с трудовыми отношениями подтвержден в судебном заседании, Гудовская Е.П. с несовершеннолетним ребенком продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, иной жилой площади не имеет. Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

Таким образом требования Департамента городского имущества г. Москвы о признании Гудовской Е.П. и несовершеннолетнего Гудовского Д.Д. не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, выселении удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, указанные выше обстоятельства, то, что в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: Гудовская Е.П. с несовершеннолетним ребенком, Гудовская Е.П. с несовершеннолетним ребенком в силу закона приобрели в отношении предоставленной ей квартиры по адресу: . г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., . все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На Гудовскую Е.П. открыт финансовый лицевой счет, она оплачивает в указанной квартире жилищно-коммунальные платежи, тем самым исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, то требования истца о сохранении за ней право пользования жилым помещением и обязании Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Гудовской Е.П. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д.Д. договора социального найма жилого помещения по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. …подлежат удовлетворению.

Рассматривая заявление Гудовской Е.П. и ее представителя о попуске Департаментом городского имущества г. Москвы срока исковой давности, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения ( ГК РФ). Однако в удовлетворении исковых требований Департаменту городского имущества г. Москвы отказано по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к Гудовской Е. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д. Д. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. …, выселении из жилого помещения по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. … – отказать.

Встречные исковые требования Гудовской Е. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д.. Д. к Департаменту городского имущества города Москвы о сохранении права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Сохранить за Гудовской Е. П., Гудовским Д. Д. право пользования жилым помещением по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. ….

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Гудовской Е. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гудовского Д. Д. договор социального найма жилого помещения по адресу: г. ……., ул. …….., д. …., корп. ….., кв. ….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в законную силу.

Судья Е.В. Потехина