Мотивированное решение

Дело №2а-1041/2025

УИД 77RS0009-02-2025-006347-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 сентября 2025 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ленуар Вадима Паскальевича к Военному комиссариату городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным бездействия, отказа в снятии учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ленуар В.П. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес, городских адрес и Власиха адрес о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование заявленных требований указал, что Ленуар В.П., имеющий гражданства РФ и Королевства в лице своей матери фио 17.10.2023 года обратился в адрес Химки, Долгопрудный и Лобня адрес (далее по тексту - военный комиссариат) с заявлением о снятии с воинского учета в связи с постоянным проживанием за пределами Российской Федерации более шести месяцев. К заявлению были приложены нотариальный перевод свидетельства о посещении учебного заведения от 07 декабря 2022 года, нотариальный перевод свидетельства о посещении от 03 октября 2023 года, нотариальный перевод идентификационной карты Бельгии, нотариальный перевод паспорта гражданина Бельгии, нотариальный перевод справки о регистрации по месту проживания в Королевстве Бельгия, нотариальный перевод вида на жительства в Королевстве Бельгия, копия нотариальной доверенности на представителя. По требованию принимавшего заявление сотрудника военного комиссариата также был предоставлен подлинник выданного административному истцу удостоверения СА №3370262 от 11.01.2022 гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Несмотря на принятие 17.10.2023 года указанного заявления и приложений к нему, подтверждаемое штампом о принятии от 17.10.2023 года № 9367, ответ на указанное заявление административному истцу не поступил, снятие с воинского учета не произведено, подлинник удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возвращен. Указанное бездействие адрес Химки, Долгопрудный и Лобня адрес не имеет правовых оснований и является незаконным. 15.04.2025 года административный истец повторно посредством сервиса Портала Государственных услуг Российской Федерации направил электронное заявление о снятии с воинского учета. К заявлению были приложены в том числе повторно с учетом предшествующего обращения): справка Консульского отдела посольства Российской Федерации в Королевстве Бельгия от 24.01.2025 №11/2025 о постановке на учет; идентификационная карта гражданина Королевства Бельгии от 08.04.2023 года с нотариально удостоверенным переводом; справка о составе семьи от 21.09.2023 года с нотариально удостоверенным переводом; паспорт гражданина Королевства Бельгии с нотариально удостоверенным переводом. Поступившим в тот же день Уведомлением военного комиссара адрес от 15.04.2025 № ВУ-20250415-26126159688-4 административный истец был уведомлен об отказе в снятии с воинского учета. Отказ мотивирован личной неявкой административного истца в военный комиссариат с подлинниками документов с предложением явиться на личный прием. Дополнительно указано, что снятие с воинского учета осуществляется только приличной явке военнообязанного.

Административный истец просит признать незаконным бездействие военного комиссариата городских адрес, Долгопрудный и Лобни адрес, военного комиссариата адрес, выразившееся в нерассмотрении заявлении Ленуар В.П. от 17.10.2023 года (вх. № 9367) и непринятии решении о снятии Ленуар В.П. с воинского учета; признать незаконным отказ военного комиссариата адрес в снятии Ленуар В.П. с воинского учета, выраженный в Уведомлении от 15.04.2025 № ВУ-20250415-26126159688-4; возложить на военный комиссариат адрес обязанность снять Ленуар В.П. с воинского учета.

Административный истец Ленуар В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в судебном заседании явился, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что отказ в снятии с воинского учета является незаконным. Согласно законодательству, личная явка для снятия с воинского учета не нужна.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явилась, просил отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в возражениях и дополнениям к ним.

Письменные возражения и дополнения к ним на административное исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 25.12.2023) воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес.

17.10.2023 представителем по доверенности Ленуар В.П. направлено заявление в адрес Химки, Долгопрудный и Лобня адрес о снятии с воинского учета в связи с постоянным проживанием за пределами Российской Федерации более шести месяцев. К заявлению были приложены нотариальный перевод свидетельства о посещении учебного заведения от 07 декабря 2022 года, нотариальный перевод свидетельства о посещении от 03 октября 2023 года, нотариальный перевод идентификационной карты Бельгии, нотариальный перевод паспорта гражданина Бельгии, нотариальный перевод справки о регистрации по месту проживания в Королевстве Бельгия, нотариальный перевод вида на жительства в Королевстве Бельгия, копия нотариальной доверенности на представителя.

13.11.2023 года заявителю был направлен ответ об отказе в удовлетворении требований.

15.04.2025 года представитель Ленуар В.П. повторно посредством сервиса Портала Государственных услуг Российской Федерации направил электронное заявление о снятии с воинского учета. К заявлению были приложены: справка Консульского отдела посольства Российской Федерации в Королевстве Бельгия от 24.01.2025 №11/2025 о постановке на учет; идентификационная карта гражданина Королевства Бельгии от 08.04.2023 года с нотариально удостоверенным переводом; справка о составе семьи от 21.09.2023 года с нотариально удостоверенным переводом; паспорт гражданина Королевства Бельгии с нотариально удостоверенным переводом.

Уведомлением военного комиссара адрес от 15.04.2025 № ВУ-20250415-26126159688-4 административному истцу было отказано в снятии с воинского учета.

По запросу суда также получены сведения о том, что административный истец Ленуар В.П. согласно адресной справке был зарегистрирован на адрес с 05.11.2008 по 24.01.2025, снят с учета, убытие с адрес подтверждается штампами в заграничном паспорте на имя Ленуар В.П.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов возлагается на соответствующий орган. Указанный орган обязан также подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, обратившийся в суд в защиту своих прав, свобод и законных интересов не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия).

Согласно разъяснениям, которые даны пункте 19 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (пп. "б" п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Следовательно, по данному делу административный истец должен доказать, что ему созданы препятствия в исполнении обязанности сняться с воинского учета в случае постоянного (более 6 месяцев) выезда за пределы Российской Федерации, предусмотренной статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а военный комиссариат должен исполнить обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, в частности - наличие предусмотренных законом оснований как для отказа в предоставлении государственной услуги либо отказа в принятии документов для предоставления государственной услуги.

Однако таких доказательств административным ответчиком не представлено, при том, что в самом уведомлении, по поводу которого возник спор, не содержится правового обоснования решения военного комиссариата адрес.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) (п. 1.2).

Организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов (пункт 3 статьи 8.1).

Поставщики сведений, состав предоставляемых ими сведений в государственный информационный ресурс, а также порядок, сроки и периодичность предоставления указанных сведений определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 8.2).

Действия военного комиссариата по исполнению приведенных законоположений регламентированы пунктом 16(1) Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 719.

При этом, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 25 июля 2023 года N 1211 "О внесении изменений в Положение о воинском учете и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые с использованием указанных информационных ресурсов, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 19 апреля 2024 года N 506 "О государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" определены следующие этапы мероприятий по созданию, вводу в эксплуатацию и эксплуатации государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" (далее соответственно - реестр воинского учета, мероприятия по ведению реестра воинского учета) и сроки их реализации:

I этап мероприятий по ведению реестра воинского учета - со дня вступления в силу настоящего постановления по 31 октября 2024 года;

II этап мероприятий по ведению реестра воинского учета - с 1 ноября 2024 года (пункт 2).

В ходе II этапа мероприятий по ведению реестра воинского учета Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает прием реестра воинского учета, аттестацию по требованиям защиты информации, ввод его в эксплуатацию, первоначальную загрузку в реестр воинского учета сведений о гражданах, эксплуатацию и развитие реестра воинского учета (пункт 4).

Согласно п. п. "в", "г" статьи 15 Положения о государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2024 года N 506, с использованием реестра воинского учета обеспечивается возможность:

снятия граждан с воинского учета при поступлении соответствующих сведений в реестр воинского учета в автоматизированном или ручном режиме с подписанием решения о снятии с учета усиленной квалифицированной электронной подписью военного комиссара;

снятия граждан с воинского учета в автоматизированном режиме в случае поступления сведений о смерти гражданина, а также наступления предельного возраста пребывания в запасе.

Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, который, среди прочего предусматривает, что достаточным условием для вывода о нарушении указанного стандарта является отсутствие исчерпывающего перечня оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Так, согласно пунктам 7, 8 названной статьи стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает:

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги

- исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

По итогам рассмотрения обращений принимаются решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в записи Реестра воинского учета, либо об отказе во внесении таких изменений, которые направляются заявителям.

Решения военных комиссариатов об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в записи Реестра воинского учета, могут быть обжалованы в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае военный комиссариат обязан был разрешить заявление, поданное в интересах административного истца, проанализировать и изучить представленные заявителем документы на предмет их достаточности и относимости в целях установления наличия либо отсутствия оснований для предоставления испрашиваемой государственной услуги, дать оценку полномочиям лица, обратившегося в интересах призывника с заявлением о снятии с воинского учета, вместе с тем, административный ответчик от выполнения возложенных на него законом действий устранился, оспариваемое уведомление не содержит решения принятого военным комиссаром по итогам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, административный ответчик ограничился лишь указанием на необходимость личной явки административного истца.

Признавая незаконным действие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений ; каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным и другими федеральными законами .

На основании изложенного оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ленуар Вадима Паскальевича к Военному комиссариату городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным бездействия, отказа в снятии учета, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ военного комиссара адрес в снятии с воинского учета Ленуар Вадима Паскальевича, обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 22.10.2025.

Судья С.А. Бобылева