Мотивированное решение

Дело № 2а-0865/2025

УИД 77RS0009-02-2025-003563-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 мая 2025 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мишина Юрия Вадимовича к Управлению Росреестра по Москве о признании решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Мишин Ю.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права и поставить на кадастровый учет жилой дом. Заявленные требования мотивирует тем, что вступившим в законную силу решением Зюзинского районного суда адрес от 23.11.2023 по гражданскому делу № 2-6747/2023 за административным истцом Мишиным Юрием Вадимовичем признано право собственности на объект недвижимости - блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 220,4 кв.м., жилой 141,4 кв.м., расположенный по адресу: адрес, домовладение 84, корпус 6, квартира 4. Решение, по вступлении в законную силу, является основанием осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости и регистрации права собственности Мишина Юрия Вадимовича на объект недвижимости - блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 220,4 кв.м., жилой 141,4 кв.м., расположенный по адресу: адрес, домовладение 84, корпус 6, квартира 4. 28.06.2024 административный истец обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 220,4 кв.м., жилой 141,4 кв.м., расположенный по адресу: адрес, домовладение 84, корпус 6, квартира 4. К заявлению были приложены: технический план здания, Решение Зюзинского районного суда адрес от 23.11.2023 по гражданскому делу № 2-6747/2023, вступившее в законную силу, которым признано право собственности за административным истцом и содержащее указание, что данное решение суда является основанием для регистрации права собственности в органах Росреестра. Уведомлениями Управления Росреестра по Москве от 16.07.2024, от 30.08.2024 регистрационные действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливались. Заявителю предлагалось в установленный срок представить, в том числе, технический план с учетом замечаний. Административным истцом указанные требования были выполнены и в установленный срок в Управление Росреестра по Москве был представлен технический план здания с корректировками с учетом замечаний административного ответчика. Вместе с тем, Управление Росреестра по Москве Уведомлением от 03.02.2025 № КУВД-001/2024-28286034/5 уведомило об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителя.

Административный истец Мишин Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что все доводы административного ответчика необоснованные.

Представил письменные возражения на письменные возражения административного ответчика, которые приобщены к материалам дела.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Письменные возражения на административное исковое заявление приобщены к материалам дела.

Представители заинтересованный лиц ЖСК «Альфа», ДГИ адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; (в ред. Федеральных законов от дата N 315-ФЗ, от дата N 361-ФЗ)

Согласно ст. 24 технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план состоит из графической и текстовой частей.

Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от дата N 361-ФЗ)

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета указаны в статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ, согласно которой, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случаях, если истек срок приостановления.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Зюзинского районного суда адрес от 23.11.2023 по гражданскому делу № 2-6747/2023 за административным истцом Мишиным Юрием Вадимовичем признано право собственности на объект недвижимости - блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 220,4 кв.м., жилой 141,4 кв.м., расположенный по адресу: адрес, домовладение 84, корпус 6, квартира 4. Решение, по вступлении в законную силу, является основанием осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости и регистрации права собственности Мишина Юрия Вадимовича на объект недвижимости - блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 220,4 кв.м., жилой 141,4 кв.м., расположенный по адресу: адрес, домовладение 84, корпус 6, квартира 4.

28.06.2024 административный истец обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 220,4 кв.м., жилой 141,4 кв.м., расположенный по адресу: адрес, домовладение 84, корпус 6, квартира 4.

К заявлению были приложены: технический план здания, Решение Зюзинского районного суда адрес от 23.11.2023 по гражданскому делу № 2-6747/2023, вступившее в законную силу, которым признано право собственности за административным истцом и содержащее указание, что данное решение суда является основанием для регистрации права собственности в органах Росреестра.

Уведомлениями Управления Росреестра по Москве от 16.07.2024, от 30.08.2024 регистрационные действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливались, заявителю было предложено в установленный срок представить, в том числе, технический план с учетом замечаний.

Мишиным Ю.В. требования были выполнены и в установленный срок в Управление Росреестра по Москве был представлен технический план здания с корректировками с учетом замечаний административного ответчика. Также приложены пояснения ООО «КадГеоСервис» по составлению технического плана и отображению на нём границ объекта.

Управление Росреестра по Москве Уведомлением от 03.02.2025 № КУВД-001/2024-28286034/5 уведомило фио об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителя.

В уведомлении были приведены причины отказа, а именно: в нарушение п. 35 Требований № П/0082 от 15.03.2022 некорректно отображен контур здания; согласно Градостроительному кодексу РФ строительство жилого дома блокированной застройки предусматривает получение разрешения на ввод в эксплуатацию. Технический план в отношении жилого дома блокированной застройки должен быть подготовлен также на основании разрешения на ввод в эксплуатацию. Кроме того, исходя из позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определении № 306-ЭС16-3099 (4,5) от 05.09.2019 по делу А55-36158/2009, признание права собственности на объект недвижимости до введения его в эксплуатацию невозможно.

Данные обстоятельства установлены судом и не отрицались сторонами по делу.

Согласно регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Однако государственным регистратором не указано, где именно был некорректно отображен контур здания.

В техническом плане, представленном заявителем после устранения вышеуказанных замечаний вместе с заявлением о возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 11.10.2024 исх. № б/н, контур здания отображен корректно в соответствии с Требованиями № П/0082 от 15.03.2022.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 25.3 Закона о регистрации установлен запрет на истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.3 Закона о регистрации объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа); при этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием возникновения права являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Из вступившего в законную силу решения Зюзинского районного суда адрес суда от 23.11.2023 следует, что в соответствии с договором застройщика административный истец свои обязательства по оплате объектов полностью выполнил. Однако, ЖСК «Альфа» своих обязательств застройщика по договору не выполнил, дом в эксплуатацию не сдал, необходимые документы для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости истцу не передал, при этом объект недвижимого имущества полностью построен, административный истец фактически проживает в домовладения, оплачивает коммунальные платежи и членские взносы.

Зюзинским районным судом адрес, при рассмотрении гражданского дела, исследовался вопрос о соответствии возведенного (реконструированного, перепланированного) объекта недвижимости градостроительным нормам и правилам (проектной документации, разрешению на строительство, проекту перепланировки, если такие документы выдавались), градостроительных регламентов в части требований к размещению строений, строение не представляет опасности, и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения от 03.02.2025 КУВД-001/2024-28286034/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, суд исходит из того, что административным истцом в соответствии со ст. 62 КАС РФ представлены допустимые, достоверные и достаточные для разрешения спора доказательства, оспариваемым решением нарушены свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, данное решение нарушает право административного истца на регистрацию права собственности на объект недвижимости, право собственности на который возникло на основании судебного акта, что влечет неопределенность в имущественных правах фио, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Признавая незаконным действие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений ; каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным и другими федеральными законами .

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Суд считает необходимым взыскать с Управлению Росреестра по Москве в пользу административного истца уплаченную государственную пошлину в размере сумма

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Мишина Юрия Вадимовича к Управлению Росреестра по Москве о признании решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, обязании зарегистрировать право собственности – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03.02.2025 № КУВД-001/2024-28286034/5.

Обязать Управление Росреестра по Москве поставить на кадастровый учет объект недвижимости – блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 220,4 кв.м, жилой площади 141,4 кв.м, расположенный по адресу: адрес, домовладение 80, корп. 9, кв. 4 и зарегистрировать право собственности Мишина Юрия Вадимовича объект недвижимости – блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 220,4 кв.м, жилой площади 141,4 кв.м, расположенный по адресу: адрес, домовладение 80, корп. 9, кв. 4.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу Мишина Юрия Вадимовича уплаченную государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2025.

Судья С.А. Бобылева