Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2025-002633-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио

с участием адвоката Челышкова,

с участием истца, представителя истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2874/2025 по иску фио, фио фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Истцы Закиева С.С., Закиев С.А.о. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: адрес, мотивируя тем, что указанное жилое помещение на основании решения исполнительного комитета Севастопольского районного совета народных депутатов адрес от 11.05.1990 г. согласно ордеру № 550080 от 20.03.1998 фио (мать истцов, умершая 10.05.2021 года) предоставлено право пользования служебным жилым помещением по адресу: Москва адрес, состоявшим из одной комнаты площадью 17,5 кв.м.. фио состояла в трудовых отношениях с РЭУ-10 Севастопольского адрес (последнее наименование после реорганизации ГБУ адрес Зюзино) с 16.11.1989г. и по день смерти 10.05.2021. Истцы зарегистрированы по данному адресу с рождения Закиев С.А. - 12.11.1991г., Закиева С.С. - 07.02.1996г. Иных жилых помещений в собственности истцов или в отношении которых у истцов имелось бы право пользования, не имеется. Истцы обратились к ответчику с вопросом о заключении договора социального найма, однако, решением ДГИ адрес от 21.03.2024г. в заключении договора им было отказано. По мнению истцов, отказ ДГИ адрес считают незаконным, поскольку они, в составе своей семьи на протяжении длительного времени (почти 35 лет) пользуются спорным жилым помещением, несмотря на прекращение трудовых отношений фио в связи с её смертью с ГБУ адрес Зюзино, зарегистрированы по месту жительства в нем и фактически проживают, выполняя все обязанности, установленные для нанимателя в связи с пользованием жилым помещением по договору социального найма, претензий со стороны адрес Москвы и ГБУ адрес Зюзино к истцам по вопросу законности проживания на указанной жилой площади, в течение всего периода, начиная с 1990 года по настоящее время не предъявлялось, в том числе и после передачи жилого помещения в собственность адрес. Истцы считают, что в соответствии с п.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП имеют законное право требовать от ДГИ заключить с ними договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Истцы используют спорную квартиру в соответствии с ее назначением, оплачивают коммунальные платежи, других жилых помещений истец не имеет, были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Истец Закиева С.С. и действующая на основании доверенности в интересах фио и её представители в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, отзыв о исковом заявлении, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГБУ адрес Зюзино» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителя истца, адвоката, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика Департамента городского имущества адрес, представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Жилищном адрес (действующем в период возникновения спорных правоотношений) и в Жилищном Российской Федерации понятие коммунальной квартиры отсутствует.

В соответствии с Закона адрес от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики адрес" коммунальная квартира - квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которой проживают два и более пользователя и (или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Комната - часть жилого дома или квартиры, в том числе коммунальной, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, законом предусмотрена возможность занятия комнаты в коммунальной квартире на условиях социального найма.

В соответствии с Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции Правительства Москвы от 20 февраля 2018 года N 87-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями , настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями , настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного Российской Федерации, в соответствии с предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений истца, представителя истца, письменных материалов дела судом установлено, что фио (мать истцов) состояла в трудовых отношениях с РЭУ-10 Севастопольского адрес (последнее наименование после реорганизации ГБУ адрес Зюзино») с 16.11.1989г. и по день смерти 10.05.2021.

Согласно ордеру № 550080 от 20.03.1998 на основании решения Исполкома Севастопольского райсовета адрес от 11.05.1990г. фио предоставлено право пользования служебным жилым помещением по адресу: Москва адрес из одной комнаты площадью 17,5 кв.м.

С 12.06.1990г. фио была постоянно зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении. Истцы зарегистрированы по данному адресу с рождения Закиев С.А. - 12.11.1991 г., Закиева С.С. - 07.02.1996 г.

С 1990г. фио, а после её смерти и по настоящее время истцами оплачиваются коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей, справкой об отсутствии задолжности, произведен ремонт жилого помещения, обеспечивается сохранность и надлежащее состояние помещения, помещение используется по назначению. То есть, истцы в составе своей семьи, добросовестно и открыто исполняют в полном объёме обязанности нанимателей с 1990 года.

Согласно Единому жилищному документу и поэтажного плана Истцы пользуются комнатой номер 1 площадью 17.5 кв.м. в коммунальной 2 комнатной квартире по адресу: адрес.

Иных жилых помещений в собственности истцов или в отношении которых у истцов имелось бы право пользования, не имеется.

В настоящее время жилое помещение (бывшая коммунальная квартира) по вышеуказанному адресу находится в собственности адрес.

Согласно Единому жилищному документу и поэтажного плана Истцы пользуются комнатой номер 1 площадью 17.5 кв.м.

Истцы обращались в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в виде комнаты № 1 в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

Департамент городского имущества адрес письмом сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Спорные правоотношения по факту пользования спорным жилым помещением, возникли до введения в действие РФ, соответственно, на основании Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ЖК адрес при оценке жилищных прав истца, являющегося членом семьи нанимателя, суд обязан был руководствоваться нормами адрес.

В соответствии со ЖК адрес наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей , приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Исходя из положений ГК РФ и ЖК РФ, в случае смерти нанимателя жилого помещения по договору социального найма дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные положения содержатся в , ЖК РФ.

По смыслу ЖК РФ для вселения детей нанимателя не требуется согласия наймодателя и одновременно с этим не требуется согласие остальных нанимателей.

Как разъяснено в и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ЖК РФ.

К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами ( ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы ГК РФ, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения ГК РФ в силу указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

По смыслу ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП « О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им помещением.

Из представленных письменных доказательств судом установлено, что комната предоставлена по служебному ордеру в 1990 году матери истцов – фио, которая умерла в 2021 году, истцы имеют регистрацию по месту жительства пол указанному адресу с рождения, проживают в указанном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение, мать истцов фио проработала в организации, предоставившей жилое помещение более 10 лет ( в период с 16.11.1989 года по 10.05.2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что фио проработала в организации, предоставившей жилое помещение, а также финансируемой за счет средств бюджета адрес, имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет (с 16.11.1989 г. по 10.05.2021 г.).

Пункт1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом, приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу и членам его семьи по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено фио организацией, финансируемой за счет средств бюджета адрес, проработала в организации, финансируемой за счет бюджета адрес более 10 лет, вселила в установленном порядке в спорное жилое помещение своих детей – истцом Закиеву С.С. и фио с момента их рождения, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества адрес является незаконным, а фио занимала, а истцы, как члены ее семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что фио, умершая 10.05.2021 года, проработала в организации, предоставившей занимаемое жилое помещение и финансируемой за счет средств бюджета адрес, более 10 лет ( с 16.11.1989 года по 10.05.2021 года), вселенные в спорное жилое помещение в качестве членом семьи в несовершеннолетнем возрасте, продолжают проживать и пользоваться жилым помещением, несут расходы по его содержанию, суд приходит к выводу, что в соответствии постановлением Правительства Москвы № 711-ПП от 05.08.2008 года, члены ее семьи - Закиева С.С. и Закиев С.А.о., зарегистрированные по месту жительства с рождения, имеют право на заключение договора социального найма жилого помещения в виде комнаты № 1 площадью 17,5 кв.м. по адресу: адрес, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку указанное жилое помещение предоставлено фио, до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, истцы проживают в указанном жилом помещении, не утратили права пользования жилым помещением, проживают в жилом помещении и несут расходы по его содержанию, суд приходит к выводу, что на Департамент городского имущества адрес должна быть возложена обязанность по заключению с фио и Закиевым С.А.о. договора социального найма жилого помещения по указанному адресу согласно постановления Правительства Москвы № 711 –ПП от 05 августа 2008 года.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая действующее законодательство, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность заключить с фио, фио фио договор социального найма жилого помещения в отношении комнаты № 1 в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025 года