Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-556/2025

РЕШЕНИЕ

город Москва 29 мая 2025 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу Мажидова Юсуфа Ахмад угли на постановление начальника ОМВД России по району Северное Бутово города Москвы ... от 05 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОМВД России по району Северное Бутово города Москвы ... от 05 февраля 2025 года Мажидов Ю.А.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 руб. 00 коп. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда без предварительного задержания и содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Мажидов Ю.А.у. обратился в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой ставит вопрос о замене назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в порядке, предусмотренном ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мажидов Ю.А.у. в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки (почтовый идентификатор № 80401108988447), об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не просил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Мажидова Ю.А.у.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторным признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 данной статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2 ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Таким образом, исходя из буквального толкования диспозиции ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность по данной норме наступает в том случае, когда нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, допущено лицом в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о назначении данному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства является государственной деятельностью по фиксации и обобщению предусмотренных данным Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Узбекистан и граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации (заключено в Москве 21 мая 2021 года, Ташкенте 17 июня 2021 года) граждане Республики Узбекистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней (п. 1).

Срок временного пребывания, указанный в п. 1 ст. 1 названного Соглашения, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Узбекистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации, или отметкой в паспорте, проставляемой органами пограничного контроля при въезде на территории Российской Федерации (п. 2).

В случае пребывания гражданина Республики Узбекистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с её законодательством (п. 3).

Как следует из представленных материалов дела, 03 февраля 2025 года в 14 часов 45 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан Мажидов Ю.А.у., который, прибыв 17 декабря 2024 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по истечении 15 дней с даты въезда на территорию Российской Федерации не встал на учет по месту пребывания, допустив тем самым нарушение ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Поскольку ранее вступившим 27 августа 2024 года в законную силу постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по району Коньково г. Москвы от 16 августа 2024 года Мажидов Ю.А.у. уже был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., постольку деяние, послужившее основанием для возбуждения настоящего дела, было квалифицировано должностным лицом административного органа по ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина Мажидова Ю.А.у. в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2025 года ЮЗАО № 0905934, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортом врио ОД ДЧ ОМВД России по району Северное Бутово города Москвы об обнаружении данных, указывающих на наличие в деянии гражданина Республики Узбекистан Мажидова Ю.А.у. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- протоколом от 03 февраля 2025 года ЮЗАО № 0234665 о доставлении Мажидова Ю.А.у.;

- протоколом от 03 февраля 2025 года ЮЗАО № 0118250 об административном задержании Мажидова Ю.А.у.;

- письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан Мажидова Ю.А.у. от 03 февраля 2025 года, полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что он приехал в Российскую Федерацию 17 декабря 2024 года, на миграционный учет не встал, 16 августа 2024 года был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- сведениями из ГИСМУ и АС ЦБДУИГ в отношении Мажидова Ю.А.у., согласно которым после прибытия в Российскую Федерацию 17 декабря 2024 года он не встал на миграционный учет;

- справкой о результатах проверки Мажидова Ю.А.у. по учетам ИБД-Ф, фио;

- копией постановления заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по району Коньково г. Москвы от 16 августа 2024 года ЮЗАО № 0876787 о назначении Мажидову Ю.А.у. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении данного постановления в законную силу 27 августа 2024 года;

- копией иностранного национального паспорта на имя гражданина Республики Узбекистан Мажидова Ю.А.у.;

- копией миграционной карты на имя гражданина Республики Узбекистан Мажидова Ю.А.у.;

- справкой начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по району Чертаново Южное города Москвы, согласно которой сведениями о постановке на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан Мажидова Ю.А.у. по адресу: адрес, орган не располагает.

При рассмотрении дела начальник ОМВД России по району Северное Бутово города Москвы правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях и иного законодательства, подлежащего применению в деле, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии Мажидова Ю.А.у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Мажидова Ю.А.у. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Мажидову Ю.А.у. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Ссылка заявителя на наличие предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для изменения назначенного ему административного наказания подлежит отклонению, поскольку из доводов жалобы и представленных документов обстоятельств, которые в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, не усматривается.

Оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 и 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также для признания совершенного Мажидовым Ю.А.у. административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника ОМВД России по району Северное Бутово города Москвы ... от 05 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мажидова Юсуфа Ахмад угли оставить без изменения, жалобу Мажидова Ю.А.у. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова