Мотивированное решение

Дело № 2а-0579/2025

УИД 77RS0009-02-2024-012411-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 18 апреля 2025 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... к начальнику ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОВД России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Филиппов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 30.07.2020 примерно в 12:00 сотрудники ОМВД России по адрес МВД России по адрес отняли у фио предоставленное по договору жилое помещение, двухкомнатную квартиру по адресу: ..., стоимостью около сумма, с находящимся в квартире личным имуществом стоимостью около сумма и личными деньгами в размере сумма. Административный истец обратился в ОМВД России по адрес МВД России по адрес и непосредственно в ГУ МВД России по адрес с просьбой прояснить ситуацию. Выяснилось что положения о структурных подразделениях (территориальных органах), должностные инструкции, отраслевые стандарты и требования не позволяют административному истцу получить обратно отнятые у него квартиру, имущество и деньги. Также выяснилось, что положения о структурных подразделениях (территориальных органах), должностные инструкции, отраслевые стандарты и требования не позволяют административному истцу получить документы, подтверждающие факт получения у него квартиры с имуществом и деньгами в ней. Квартира, имущество и деньги до сих пор не возвращены. Документы, подтверждающие факт получения у административного истца квартиры с имуществом в ней и деньгами; не выданы. Факт не соответствия законодательству положений о структурных подразделениях (территориальных органах), подчинённых административному ответчику, должностных инструкций, отраслевых стандартов и требований, применяемых в ОМВД России по адрес и непосредственно в ГУ МВД России по адрес следует из многочисленных судебных решений. В соответствии с адрес положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, административный ответчик как руководитель территориального органа осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач. В соответствии с подпунктом 1 п. 6. Типового положения основными задачами территориального органа являются обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч, 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд. В соответствии с ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Административному истцу причинён значительный материальный и моральный вред действиями (бездействием) административного ответчика, выразившимися в утверждении не соответствующих законодательству (в уклонении от утверждения соответствующих законодательству) 1) положения об ОМВД России по адрес МВД России по адрес; 2) должностной инструкции начальника ОМВД России по адрес МВД России по адрес 3) должностных инструкций начальников органов дознания ОМВД России по адрес МВД России по адрес; 4) должностных инструкций оперативных уполномоченных ОМВД России по адрес МВД России по адрес; 5) отраслевых стандартов, регулирующих проверку сообщений о преступлении, проникновение в жилое помещение, получение у гражданина жилого недвижимого и движимого имущества, получение у гражданина наличных денег, обеспечение сохранности полученного имущества; 6) требований к лицам, замещающим упомянутые ранее должности.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в утверждении не соответствующих законодательству (в уклонении от утверждения соответствующих законодательству) 1) положений о ОМВД России по адрес МВД России по адрес; 2) должностной инструкции начальника ОМВД России по адрес МВД России по адрес 3) должностной инструкции начальников органов дознания ОМВД России по адрес МВД России по адрес; 4) должностных инструкций оперативных уполномоченных ОМВД России по адрес МВД России по адрес; 5) отраслевых стандартов, регулирующих проверку сообщений о преступлении, проникновение в жилое помещение, получение у гражданина недвижимого и движимого имущества, получение у гражданина наличных денег, обеспечение сохранности полученного имущества и денег; 6) требований к лицам, замещающим упомянутые ранее должности; возложить на административного ответчика обязанность устранить обнаруженное нарушение

Административный истец Филиппов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики начальник ГУ МВД России по адрес, представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, представитель ОВД России по адрес по адрес в судебное заседание не явилис, извещены надлежащим образом, представили копию Приказа от 01.08.2017 № 279 «Об утверждении Положения об Управлении внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес», исполнительного производства, которая приобщена к материалам дела.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из административного искового заявления, 30.07.2020 примерно в 12:00 сотрудники ОМВД России по адрес МВД России по адрес отняли у фио предоставленное по договору жилое помещение, двухкомнатную квартиру по адресу: ..., стоимостью около сумма, с находящимся в квартире личным имуществом стоимостью около сумма и личными деньгами в размере сумма. Административный истец обратился в ОМВД России по адрес МВД России по адрес и непосредственно в ГУ МВД России по адрес с просьбой прояснить ситуацию. Административный истец считает, что положения о структурных подразделениях (территориальных органах), должностные инструкции, отраслевые стандарты и требования не позволяют административному истцу получить обратно отнятые у него квартиру, имущество и деньги. Также выяснилось, что положения о структурных подразделениях (территориальных органах), должностные инструкции, отраслевые стандарты и требования не позволяют административному истцу получить документы, подтверждающие факт получения у него квартиры с имуществом и деньгами в ней. Квартира, имущество и деньги до сих пор не возвращены.

Приказом от 01 августа 2017 года утверждены об Управлении внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (далее - Положения).

Согласно раздела II в пункте 16 Положений закреплены права и обязанности начальника Управления, в разделе III в пункте 16 Положений закреплены права и обязанности начальника Отдела.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Порядок разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций), их примерная форма устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В письме Роструда от 30.11.2009 N 3520-6-1 дано понятие должностной инструкции, которой является организационно-распорядительный документ, содержащий конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности.

Согласно ст. 27 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции обязан: выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией).

В ст. 50 Закона "О полиции" регламентируются вопросы осуществления общественного контроля за деятельностью полиции. Установлено, что граждане РФ, общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции в соответствии с федеральным законом.

В ст. 53 Закона о полиции установлено, что действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры РФ либо в суд.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действующие положения об органах внутренних дел ГУ МВД России по адрес соответствуют требованиям действующего законодательства.

Оспаривание решений органа исполнительной власти, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих производится в порядке Административного судопроизводства и регламентируется гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административных истцов.

Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеющиеся по делу доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... к начальнику ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОВД России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14.05.2025.

Судья С.А. Бобылева