Определение суда апелляционной инстанции

ссудья: фио дело № 33а-4441/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2025 год адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Сперанской Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика фио и апелляционному представлению административного истца прокуратуры адрес на решение Зюзинского районного суда адрес от 20 февраля 2025 года, которым административное исковое заявление прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Борзенкову Руслану Ратановичу о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворены, прекращено действие права управления транспортными средствами Борзенкова Руслана Ратановича, 19.07.1997, водительское удостоверение серия и номер 9921298441 от 17.12.2020, категория «В, В1 (AS),М», сроком до 17.12.2030, с фио взыскана госпошлина в доход бюджета адрес в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Борзенкову Р.Р. о прекращении действия права на управления транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее - Закон), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Прокуратурой адрес в рамках осуществляемой надзорной деятельности выявлены обстоятельства, при которых установлены противопоказания к управлению транспортным средством у отдельного гражданина, наделенного правом на управление транспортным средством, которое может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

Так, проведенной проверкой установлено, что Борзенков Руслан Ратанович, паспортные данные, имеет право на управление транспортным средством - водительское удостоверение серия и номер 9921298441 от 17.12.2020.

Согласно информации Филиала № 6 Диспансерное отделение № 11 ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» Борзенков Р.Р. с 2015 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом F19.202Н «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления нескольких ПАВ. Синдром зависимости от ПАВ средней стадии», подтвержденной ремиссии нет. Управление ответчиком транспортным средством как источником повышенной опасности с учетом имеющегося у него диагноза создает реальную угрозу причинения как вреда жизни и здоровью граждан, так и имущественного ущерба, а потому действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 20 февраля 2025 год постановлено указанное выше решение с которым не согласились обе стороны, подав соответствующие апелляционные жалобы.

Так, в поданном апелляционном представлении со стороны заместителя прокурора округа ставится вопрос об отмене решения суда с направлением административного дела на новое рассмотрение, поскольку административный ответчик судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения дела извещен не был, что безусловно нарушило его права.

В апелляционной жалобе административный ответчик также ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, поскольку он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Кроме того, административному ответчику выдан справка о том, что он наблюдается на диспансерном учете в ГБУЗ МНПЦ наркологии ДЗМ Филиала №11«МНПЦ наркологии ДЗМ» своевременно приходит отмечается и уже более двух с половиной лет не употребляет ни наркотические средства, ни алкогольную продукцию.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного истца по доверенности фио, явилась, доводы апелляционного представления поддержала.

Административный ответчик Борзенков Р.Р. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст.150 КАС РФ.

Проверив материалы дела, выслушав явившегося участника процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия полагает, что имеются предусмотренные пп. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон "О безопасности дорожного движения") предусмотрено, что задачами настоящего Федерального являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу и Закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании указанного Закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством по кодам заболевания МКБ-10, в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код МКБ-10 сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью, и психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - расстройства личности и поведения в зрелом возрасте код МКБ-10 сумма прописью - сумма прописью, препятствуют управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что проведенной проверкой установлено, что Борзенков Руслан Ратанович, 19.07.1997, имеет право на управление транспортным средством - водительское удостоверение серия и номер 9921298441 от 17.12.2020 сроком до 17.12.2030.

Согласно информации Филиала № 6 Диспансерное отделение ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» Борзенков Р.Р. с 2015 находится на диспансерном наблюдении с диагнозом F19.202Н «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления нескольких ПАВ. Синдром зависимости от ПАВ средней стадии».

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходя из того, что каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика фио наличия стойкой ремиссии, в ходе проверки не выявлено, в то время как наличие у фио диагноза F19.202Н «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления нескольких ПАВ. Синдром зависимости от ПАВ средней стадии» создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых с точностью определить нельзя.

Таким образом, в соответствии с положением Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» суд первой инстанции пришел к выводу, что имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами фио, так как у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего

В силу ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае в том числе рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик в суде первой инстанции участия не принимал. Какой-либо правовой позиции по делу не высказывал.

При этом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, что является безусловным нарушением норм процессуального права.

Кроме того, судом первой инстанции не дана оценка актуальным медицинским документам, имеющимся у административного ответчика, в то время как разрешение настоящего спора не может быть объективным без выяснения состояния здоровья лица, обладающего правом управления транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу административного ответчика фио – удовлетворить частично,

апелляционное представление административного истца - прокуратуры адрес – удовлетворить,

решение Зюзинского районного суда адрес от 20 февраля 2025 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Зюзинский районный суд адрес.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: