Мотивированное решение

Дело №2а-0533/2025

УИД 77RS0009-02-2025-001122-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 30 июля 2025 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

с участием представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подгурского Виталия Сергеевича к фио ТНРЭР №5 по адрес, УГИБДД ГУ МВД России по адрес, начальнику ТНРЭР №5 фио, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Подгурский В.С. обратился в суд с административным иском к фио ТНРЭР №5 по адрес, УГИБДД ГУ МВД России по адрес, начальнику ТНРЭР №5 фио, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, обязании устранить нарушения. Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи N б/н от 10.10.2024 он приобрел прицеп к легковому автомобилю марки ММЗ-81021 1979 года выпуска заводской № 0200547, поскольку регистрационные действия проводятся по предварительной записи, он записался на 25.10.2024 и обратился в Госавтоинспекцию с заявлением о регистрации указанного прицепа к легковому автомобилю. Вместе с заявлением были представлены все необходимые документы, предусмотренные адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. МВД России от 21 декабря 2019 г. N 950, с тем отличием, что поскольку паспорт транспортного средства на вышеуказанный прицеп ранее не выдавался, вместо ПТС он предоставил паспорт на прицеп, выданный заводом изготовителем в соответствии с требованиями, действовавшими на дату производства прицепа, и справку-счет серия К № 582860 от 27.02.1979 на основании которых регистрационные органы фио ранее выдавали ПТС. С площадки после осмотра прицеп направили на проведение исследования заводской маркировки, о чем свидетельствует справка об исследовании от 09.11.2024 № АТ-329. 05.12.2024 после проведения исследования заводской маркировки он повторно обратился в Госавтоинспекцию с заявлением о регистрации вышеуказанного прицепа. Вместе с заявлением был представлен тот же пакет документов, однако в регистрационном отделе предложили обратиться на следующий день, т.к. не знали как поступить в данной ситуации, ввиду отсутствия инструкций, регламентирующих действия по выдаче ПТС. 06.12.2024 в регистрации прицепа административному истцу отказано по причине отсутствия ПТС и рекомендовано написать обращение на имя руководителя фио ТНРЭР № 5 с просьбой выдать ПТС на основании имеющихся документов. 07.12.2024 административный истец написал обращение на имя руководителя фио ТНРЭР № 5 с просьбой выдать ПТС на основании имеющихся документов. 11.01.2025 после получения ответа на своё обращение от 07.12.2024 административный истец в очередной раз обратился в Госавтоинспекцию с заявлением о регистрации указанного прицепа к легковому автомобилю, представил все имеющиеся документы, прошел процедуру идентификации прицепа, однако зарегистрировать прицеп не удалось. 11.01.2025 в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, так как: не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств (не представлен паспорт транспортного средства (ПТС) или ЭПТС). Данный отказ в регистрации транспортного средства административный истец считает незаконным, так как выдача данного документа находится в юрисдикции Госавтоинспекции и ранее на основании справки-счет и паспорта, выдаваемого заводом изготовителем регистрационные органы фио оформляли и выдавали ПТС. Пакет представленных документов вопросов ни у кого не вызвал, однако отказ был аргументирован тем, что данная процедура внутренними инструкциями не регламентирована. При этом в приватной беседе начальник регистрационного отделения сказал, что регистрационный орган фио может выдать ему ПТС на прицеп, при условии, что их обяжет суд, так как данная ситуация внутренними инструкциями не регламентирована. Тот факт, что регистрационный орган фио может выдать ПТС на основании имеющихся документов также подтвердили другие сотрудники фио ТНРЭР № 5. Обжалуемое решение нарушает право собственника пользоваться принадлежащим ему на законных основаниях имуществом.

Административный истец просит признать незаконным решение фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес в отказе в регистрации транспортного средства незаконным, обязать фио ТНРЭР № 5 выдать паспорт транспортного средства (ПТС) на прицеп к легковому автомобилю марки ММЗ-81021 1979 года выпуска заводской № 0200547.

Административный истец Подгурский В.С., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков УГИБДД ГУ МВД России по адрес, начальника ТНРЭР №5 фио, ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика фио ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях и просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объёме. Также пояснил, что административный истец не предоставил документы установленного порядка, которые необходимы для проведения регистрационных действий. В настоящий момент так и не удалось установить производителя прицепа, который просит зарегистрировать административный истец.

Ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие административного истца, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ ( Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в названной сфере, определены в о регистрации транспортных средств.

В силу указанного закона владелец транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации, обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня его приобретения.

Обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством РФ, возложена на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД России ( Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 года N 711).

Регистрационными действиями признаются в том числе постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные, оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего ( и Закона о регистрации транспортных средств).

Согласно статье 14 упомянутого закона документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), регистрационный документ ( и ).

К регистрационным документам относятся свидетельство о регистрации транспортного средства и регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, адрес, выданные до 1993 года .

В силу предписаний Закона о регистрации транспортных средств регистрационным подразделением выдаются паспорта транспортных средств только в том случае, если они оформляются взамен утраченных или пришедших в негодность при отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов.

В статье 15 названного закона содержится перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий, в перечне в частности, обозначены документы, идентифицирующие транспортное средство (представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных); документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет ( и ).

Представление паспорта транспортного средства не требуется, если на транспортное средство оформлен электронный паспорт транспортного средства .

В силу ч. 5 ст. 20 Закона о регистрации транспортных средств одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств .

Аналогичная норма закреплена в Административного регламента.

функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 года N 122, из которого следует, что оформление электронных паспортов к полномочиям органов Госавтоинспекции не относится.

Единый порядок государственной регистрации транспортных средств, в том числе прицепов (полуприцепов), подразделениями Госавтоинспекции установлен государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 года N 1764.

В Правил, как в о регистрации транспортных средств и в Административном , указано, что обязательным условием совершения регистрационных действий является наличие действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств).

Правила в , регламентируют действия Госавтоинспекции по выдаче паспортов транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования или не соответствующих установленному образцу.

Аналогичные нормы содержатся в , и Требований к паспорту транспортного средства, утвержденных приказом МВД России от 23.04.2019 года N 267.

Порядок регистрации транспортных средств, в соответствии с Федеральным законом от 03 августа 2018 года №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N° 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Во исполнение требований Федерального закона от 03 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Министерством внутренних дел Российской Федерации разработан Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённый Приказом МВД России от 21 декабря 2019 № 950.

Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на адрес и за её пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учёта, обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

К полномочиям Госавтоинспекции Российской Федерации отнесена только выдача ПТС взамен утраченных или пришедших в негодность, а также при невозможности их дальнейшего использования вследствие заполнения всех реквизитов об изменении собственников транспортного средства по заявлению собственника транспортного средства при совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 283), пункт 2 Требований к паспорту транспортного средства, утвержденных приказом МВД России от 23 апреля 2019 года №267).

В настоящее время на вновь изготовленные транспортные средства ввезенные транспортные средства выдаются только электронные паспорта транспортных средств (пункт «е» части 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122).

В судебном заседании установлено, что 25 октября 2024 года в отделение регистрации фио ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по адрес по вопросу проведения регистрационных действий с прицепом к легковому автомобилю марки ММЗ-81021 1979 года выпуска, номер кузова на маркировочной табличке «0200547», обратился гр. Подгурский В.С., заявителю были оформлено и выдано заявление на проведение регистрационных действий: № 122901214 от 11.10.2024 года.

В ходе осмотра прицепа, было установлено, что маркировочная обозначение отсутствует, маркировочная табличка закреплена лёгкосъёмными элементами (винт, гайка). Проведены процедуры в соответствии с адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденных приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

В соответствии с п. 3.2. Инструкции утвержденной Приказом ГУ МВД России по адрес № 616 от 25.12.2019 года, материал и транспортное средство прицеп доставлены в ОМВД России по адрес (КУСП N 32051 от 25 октября 2024 года).

В ходе проведения исследования в ЭКЦ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (справка об исследовании № АТ-329 от 09 ноября 2024 года), было установлено, что маркировочное обозначение номера кузова прицепа ММЗ-81021, представленного на исследование, на маркировочной табличке изменению не подвергалось и имеет следующий вид: «0200547». Сама маркировочная табличка соответствуют заводскому исполнению и закреплены на металле кузова заводским способом. Маркировочное обозначение на металле рамы (номер рамы) представленного прицепа отсутствует, не наносилось на заводе изготовителе.

13 ноября 2024 года в ОМВД России по адрес было вынесено постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

07 декабря 2024 года Подгурский В.С. обратился в фио ТНРЭР N° 5 ГУ МВД России по адрес с заявлением, зарегистрированном № 3/247735752389.

По результатам рассмотрения Подгурского В.С. был выдан ответ Госавтоинспекции не осуществляют оформление паспортов транспортных средств (далее ПТС) на транспортные средства, на которые ранее не выдавались ПТС.

Прицеп к легковому автомобилю марки ММЗ-81021, 1979 года выпуска, на государственном регистрационном учете никогда не состоял. Сведения о выдаче ПТС на предприятии-изготовителе отсутствуют. Данное обстоятельство установлено и не оспаривается стороной административного истца.

Указанные электронные паспорта транспортных средств выдаются: организациями изготовителями транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств членов Евразийского экономического союза и организаций изготовителей транспортных средств и организации изготовители транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств членов Евразийского экономического союза и организаций изготовителей транспортных средств, в том числе организации, осуществляющие сборочное производство продукции организации-изготовителя и уполномоченные этой организацией- изготовителем на оформление электронных паспортов на собранную ими продукцию, сведения о которых вносятся организацией-изготовителем в единый реестр в качестве сведений об организациях, уполномоченных на оформление электронных паспортов на собранную продукцию; органами (организациями) государства-члена, уполномоченные на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр (пункт 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122).

Таким образом, Госавтоинспекция не относится к указанным организациям и не наделена полномочиями по выдаче электронных паспортов транспортных средств.

Учитывая, что прицеп к легковому автомобилю марки ММЗ-81021, 1979 года выпуска изготовлен в 1979 году, то в соответствии с абзацем 2 части 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года N° 477 «О введении паспортов транспортных средств» (утратило силу с 1 ноября 2020 года) ПТС должен быть выдан предприятием-изготовителем на выпущенное им транспортное средство. Подгурский В.С. при обращении с заявлением о проведении регистрационного действия не представил в фио ТНРЭР N5 ГУ МВД России по адрес ни ПТС, ни другой регистрационный документ на прицеп, приложив только руководство по эксплуатации (паспорт отвечающий основным техническим данным по одноосному прицепу ММЗ-81021 к легковому автомобилю предназначенному для перевозки небольших партий различных грузов).

При повторном рассмотрении заявления Подгурского В.С. от 11 января 2025 года сотрудниками фио ТНРЭР N° 5 ГУ МВД России по адрес установлено, что им не представлены идентифицирующие документы на прицеп к легковому автомобилю марки ММЗ-81021,1979 года выпуска, так как им в отношении данного транспортного средства ПТС и иные регистрационные документы никогда не оформлялись. В соответствии с пунктом 27.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, а также в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 283 к документам, идентифицирующим транспортное средство, относятся, паспорта транспортных средств. Перечень документов является исчерпывающим.

Руководство по эксплуатации прицепа (паспорт отвечающий основным техническим данным по одноосному прицепу ММЗ-81021 к легковому автомобилю предназначенному для перевозки небольших партий различных грузов) «ММЗ-81021», представленное административным истцом для совершения регистрационного действия 11 января 2025 года, к документам, идентифицирующим транспортное средство, не относятся.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283 основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств. Таким образом, регистрационные документы на данное транспортное средство заявителем не представлены.

Также судом были неоднократно направлены запросы в организации по установлению производителя прицепа ММЗ-81021 к легковому автомобилю, представлены ответы, что документов архивах организаций не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств, что действия административных ответчиков не законны и нарушают его права, отказ в совершении регистрационного действия является правомерным и соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основных требований, суд не находит оснований для удовлетворения производных требований в виде выдаче паспорта на прицеп ММЗ-81021 к легковому автомобилю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Подгурского Виталия Сергеевича к фио ТНРЭР №5 по адрес, УГИБДД ГУ МВД России по адрес, начальнику ТНРЭР №5 фио, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, обязании устранить нарушения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 15.08.2025.

Судья С.А. Бобылева