Мотивированное решение

Дело №2а-0271/2025

УИД 77RS0009-02-2025-000405-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 марта 2025 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «Экспертная трибуна «Реалист» - учредитель средства массовой информации – информационного агентства «Реалист» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ООО «Экспертная трибуна «Реалист» - учредитель средства массовой информации – информационного агентства «Реалист» о приостановлении деятельности до устранения нарушений. Требования мотивированны тем, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, осуществляет регистрацию средств массовой информации. В рамках реализации указанных полномочий, на основании части 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации Информационное агентство «Реалист» (реестровая запись от 23.11.2017 серии ИА № ФС 77-71686). Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Экспертная трибуна «Реалист». Статус данного средства массовой информации является действующим. Средство массовой информации — Информационное агентство «Реалист» распространяется на адрес и зарубежных стран. Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона о СМИ утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1107. В рамках реализации указанных полномочий Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в июле 2024 года было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении средства массовой информации Информационного агентства «Реалист» и выявлено, что, участником учредителя СМИ ООО «Экспертная трибуна «Реалист» является гражданин Арабской Республики Египет - Элдииб АМР фио Абделрасул, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, учредителем СМИ является юридическое лицо — ООО «Экспертная трибуна «Реалист» с иностранным участием, что является нарушением части 1 статьи 19.1 Закона о СМИ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о СМИ, если -иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием (в том числе с участием иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство другого государства) в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации, являться редакцией - средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации й (или) являться редакцией средства массовой информации.

В силу части 3 статьи 19.1 Закона о СМИ не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также Фактически определять принимаемые ими решения.

Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона о СМИ утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1107. Указанный перечень содержит следующие документы: заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц; выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью; документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического-лица или о долях в уставном (складочном) капитале; выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица; заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц); копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по собственной инициативе заявителя); документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со ст. 19.1 Закона о СМИ (при наличии).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании пункта 4 Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округ осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена в связи с нарушением правил, установленных статьей 19.1 Закона о СМИ, по решению суда в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В судебном заседании установлено, что Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации Информационное агентство «Реалист» (реестровая запись от 23.11.2017 серии ИА № ФС 77-71686).

Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Экспертная трибуна «Реалист». Статус данного средства массовой информации является действующим.

Средство массовой информации — Информационное агентство «Реалист» распространяется на адрес и зарубежных стран. Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона о СМИ утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 № 1107.

В рамках реализации указанных полномочий Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в июле 2024 года было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении средства массовой информации Информационного агентства «Реалист» и выявлено, что, участником учредителя СМИ ООО «Экспертная трибуна «Реалист» является гражданин Арабской Республики Египет - Элдииб АМР фио Абделрасул, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учредителем СМИ является юридическое лицо — ООО «Экспертная трибуна «Реалист» с иностранным участием, что является нарушением части 1 статьи 19.1 Закона о СМИ.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь - КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО «Экспертная трибуна «Реалист» - учредитель средства массовой информации – информационного агентства «Реалист» о приостановлении деятельности, - удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации – информационного агентства «Реалист» (реестровая запись от 23.11.2017 серии ИА № ФС 77-71686) до устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14.04.2025.

Судья С.А. Бобылева