Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Слюзова Е.Н. Дело № 7-5444/2025

РЕШЕНИЕ

8 апреля 2025 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уточнённую жалобу Нишонова О.М. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2024 года, которым

Нишонов Орип Мирзаевич (NISHONOV ORIP MIRZAEVICH), паспортные данныегражданство, гражданин адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2024 года инспектором ИАЗ Отдела МВД России по району Котловка г. Москвы капитаном полиции Русаковой М.А. в отношении гражданина гражданство Нишонова О.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление Нишоновым О.М. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании 18 марта 2025 года Нишоновым О.М. подана уточнённая жалоба.

В судебном заседании Нишонов О.М. и защитник по доверенности Решетилович Л.В. доводы уточнённой жалобы поддержали. Защитником заявлены ходатайства о вызове и допросе в качестве свидетелей сотрудников ОМВД России по району Котловка г. Москвы Московскиной А.А. и Нуковниковой О.Г., которые могут подтвердить то обстоятельство, что Нишонов О.М. является гражданином Российской Федерации.

Рассмотрев данные ходатайства, выслушав мнение Нишонова О.М., поддержавшего заявленные ходатайства, полагаю их не подлежащими удовлетворению, поскольку в деле имеется достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу. Кроме того, возможное наличие того или иного гражданства свидетельскими показаниями подтверждено быть не может.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных ходатайств отказываю в полном объёме.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитника, изучив доводы уточнённой жалобы, оснований для отмены постановления суда первой инстанции не нахожу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу , Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 11 декабря 2024 года в 17 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, д. 6, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Отдела МВД России по району Котловка г. Москвы был выявлен гражданин гражданство Нишонов О.М., прибывший на территорию Российской Федерации 29 ноября 2023 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (26 февраля 2024 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие указанного правонарушения и виновность Нишонова О.М. в его совершении, вопреки доводам жалобы, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Нишонова О.М.; паспортом гражданина адрес № номер на имя Нишонова О.М. и миграционной картой серии 6318 № 0826004, в которой указан срок пребывания в Российской Федерации – с 29 ноября 2023 года; сведениями из АС ЦБДУИГ, ГИСМУ ИБД-Р; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) Нишонова О.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Судьёй районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Нишонов О.М. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Нишонова О.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Доводы уточнённой жалобы о том, что по состоянию на 6 февраля 1992 года Нишонов О.М. был зарегистрирован и постоянно проживал на территории Российской Федерации, вследствие чего в силу п. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РСФСР», ст. 19 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» должен быть признан гражданином Российской Федерации, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» порядок подачи и рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации определяется настоящим Федеральным законом и о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что проживание лица на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года не влечёт за собой «автоматическое» признание его гражданином Российской Федерации. Для этого данное лицо должно обратиться в компетентный орган с соответствующим заявлением, которое подлежит рассмотрению в установленном порядке, по результатам которого в удовлетворении данного заявления может быть отказано, в том числе по основаниям, предусмотренным в ч. 2 ст. 19 указанного Федерального закона.

При въезде в Российскую Федерацию 29 ноября 2023 года Нишонов О.М. предъявил паспорт гражданина адрес, заполнил миграционную карту, тем самым позиционировал себя как гражданин адрес, а не как гражданин Российской Федерации.

При этом также учитываю, что решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 ноября 2024 года в удовлетворении административных исковых требований Нишонова О.М. к УВМ ГУ МВД России по г. Москве и ОМВД по району Котловка г. Москвы отказано.

Наличие у Нишонова О.М. по состоянию на 6 февраля 1992 года гражданства СССР также документально не подтверждено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Нишонову О.М. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, длительность его незаконного нахождения в Российской Федерации, отсутствие сведений об уплате им налогов и сборов и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Нишонову О.М. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе, и по доводам уточнённой жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Нишонова О.М. к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство Нишонова Орипа Мирзаевича (NISHONOV ORIP MIRZAEVICH), паспортные данные, оставить без изменения, уточнённую жалобу Нишонова О.М. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин