Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1221/2024

УИД 77RS0009-02-2024-016107-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 27 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2024 года.

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 311, дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - ООО адрес, расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, помещ. 1Н, ИНН 7727454828, ОГРН 1207700410037, дата государственной регистрации 02.11.2020, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ООО адрес совершило нарушение законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также неисполнило обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Правонарушения совершены при следующих обстоятельствах:

15 октября 2024 года Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании решения о проведении инспекционного визита от 8 октября 2024 г. № 77240977700015735441 по контролю исполнения предписания, выданного в рамках проведения программы проверок, проведен инспекционный визит выявленного объекта культурного наследия «Городская адрес, XIX в., арх. фио - Флигель, нач. XIX в., кон. XIX в., арх. фио», расположенного по адресу: Москва, адрес, адрес (далее – Объект).

Объект отнесен к выявленным объектам культурного наследия и предмет охраны Объекта определен протоколом заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям от 26 февраля 2003 г. № 146.

Собственником Объекта является ООО адрес согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 декабря 2023 г. № КУВИ-001/2024-287162536.

Предмет охраны определен протоколом заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям от 26 февраля 2003 года № 146.

Решением Арбитражного суда адрес от 14 февраля 2023 года по делу № А40-207220/22 удовлетворены исковые требования Мосгорнаследия к ООО адрес об обязании проведения работ по сохранению Объекта, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ, а именно:

в течение 4 месяцев с даты вступления в силу Решения суда по разрешению Департамента провести противоаварийные работы на Объекте, представить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ;

в течение 6 месяцев с даты вступления в силу Решения суда на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению Объекта и согласовать ее с Департаментом в установленном порядке;

в течение 9 месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению Объекта, предоставить Департаменту отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Определением Арбитражного суда адрес от 01 декабря 2023 года принято решение об отсрочки исполнения Решение суда до 31 мая 2024 года.

Мосгорнаследием письмом от 26 апреля 2023 года № ДКН-056601-000058/23 согласована проектная документация по сохранению Объекта.

Мосгорнаследием подрядной организации ООО «ЭПАС» выданы разрешения на проведение работ по сохранению Объекта от 5 июля 2023 г. № ДКН-055201-00004817/23, от 18 мая 2023 г. № ДКН-055201-00003626/23.

В ходе проведения инспекционного визита 14 декабря 2023 г. зафиксировано обрушение конструкций в осях 4:8; А:В: крыши, чердачного перекрытия, межэтажного перекрытия, полное разрушение внутренних несущих стен, продольно и поперечно расположенных к главной оси основного объема Объекта, составляющих несущий каркас Объекта, признаки дальнейшего развивающегося разрушения на стенах и сводах (протокол осмотра от 14 декабря 2023 года № ПО-1270/2023, акт инспекционного визита от 14 декабря 2023 года № ИВ-1270/2023).

В адрес АО адрес направлено предписание о приостановке проводимых работ на Объекте от 14 декабря 2023 года №ПР-8/2023 до разработки проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта, затрагивающих конструктивные и другие показатели надежности безопасности, согласования данной проектной документации и получения в установленном порядке разрешения на строительство. Предписание Мосгорнаследия поступило в адрес ООО адрес 20 декабря 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления№ 11503590820363, размещенном на официальном сайте «Почта России».

15 октября 2024 года проведен инспекционный визит (акт инспекционного визита от 15 октября 2024 года № ИВ-885/2024 и протокол осмотра от 15 октября 2024 года №ПО-885/2024), в ходе проведения которого установлено, что работы на адрес не были приостановлены (проведены работы по разборке участка наружной стены, устройству дверного проема). Требование предписания от 14 декабря 2023 года № ПР-8/2023 по приостановке проводимых работ на Объекте не исполняется.

Таким образом, ООО адрес совершило административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО адрес не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения ходатайства извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества, ходатайств об отложении рассмотрения ходатайства в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении ходатайства, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО адрес.

Защитник ООО адрес фио в судебное заседание явился, представил письменные объяснения по обстоятельствам дела, которые приобщены к материалам дела. Также пояснил, что в действиях Общества отсутствует вина в нарушении ч.3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку решением Арбитражного суда адрес от 04 декабря 2024 года Распоряжения Мосгорнаследия № 763, 764 от 22 декабря 2023 года были признаны незаконными, в период с 22 декабря 2023 года по дату вступления в законную силу вышеназванного решения не могло исполнять решение Арбитражного суд адрес от 14 февраля 2023 года. Просил учесть при вынесении наказания по ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что ООО адрес является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием с 10 декабря 2020 года и применить положения ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен фио, который пояснил, что является консультантом Мосгорнаследия. Решением Арбитражного суда адрес от 14 февраля 2023 г. по делу № А40-207220/22 удовлетворены исковые требования Мосгорнаследия к ООО адрес об обязании проведения работ по сохранению Объекта, определением Арбитражного суда адрес от 01 декабря 2023 года принято решение об отсрочки исполнения решение суда - до 31 мая 2024 года. В декабре 2023 года при проведении работ на объекте подрядной организацией произошло частичное обрушение несущих конструкций здания, в связи с чем предписанием от 14 декабря 2023 года ООО адрес было установлено не проводить работы на объекте до разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта. ООО адрес необходимо было скорректировать проектную документацию по проведению работ, что не было сделано, поэтому в действиях Общества усматривается состав по ч.3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подрядная организация обращалась в Мосгорнаследие с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта, но им было отказано, поскольку не разработана проектная документация.

Выслушав защитника, опросив свидетеля, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В сосответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объкта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 41 Федерального закона № 73-ФЗ консервация – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объектов культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объектов культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Из ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что правообладатель при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры " (далее - Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно ст. 10 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 предписания государственного органа охраны памятников в пределах компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находится недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно ст. 20 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 собственники и пользователи недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

В рамках полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия адрес", Мосгорнаследие в установленном порядке применяет установленные федеральным законодательством и законодательством адрес меры ограничительного, предупредительного, профилактического и иного характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений физическими или юридическими лицами требований государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия.

Несмотря на частичное признание защитником юридического лица вины в совершении вменяемых административных правонарушений, факт совершения ООО адрес данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- определением №16-29АД2024 от 18 октября 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении пол и проведении административного расследования по факту совершения ООО адрес административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судом установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку значительных временных затрат для установления потерпевших, свидетелей, допроса указанных лиц или оформления процессуальных документов сотрудникам Мосгорнаследия не требовалось. По данному делу экспертиза не назначалась и не проводилась, в связи с чем дело правомерно передано по подсудности для рассмотрения в Зюзинский районный суд адрес;

- актом инспекционного внепланового визита №ИВ-885/2024 от 15 октября 2024 года с приложением протокола осмотра объекта культурного наследия №ПО-885/2024 и фотоматериалов объекта культурного наследия;

- решением Мосгорнаследия о проведении инспекционного внепланового визита №16-63-1272/23 от 06 декабря 2023 года;

- актом инспекционного внепланового визита №ИВ-1270/2023 от 14 декабря 2023 года с приложением протокола осмотра объекта культурного наследия №ПО-1270/2023 и фотоматериалов объекта культурного наследия;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований №ПР-8/2023 от 14 декабря 2023 года, которым ООО адрес было предписано не проводить работы на объекте до разработки в соответствии с Федеральным законом №73-ФЗ и Градостроительным кодексом Российской Федерации проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, согласования данной проектной документации и получения в установленном порядке разрешения на строительство;

- выпиской и ЕГРЮЛ и сведениями из ЕГРН;

- протоколом экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территории № 146 от 26 февраля 2023 года;

- протоколом заседания экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территории при Комитете по культурному наследию адрес № 211 от 18 июля 2007 года;

- протоколом опроса генерального директора ООО «ЭПАС» фио от 24 октября 2024 года, из которых следует, ООО «ЭПАС» 10 мая 2023 года заключило договор на выполнение работ по сохранению Объекта с ООО адрес. Мосгорнаследием ООО «ЭПАС» выданы разрешения на проведение работ по сохранению Объекта от 05 июля 2023 года № ДКН-055201-00004817/23, от 17 мая 2023 года, № ДКН-055201-00003625/23, от 18 мая 2023 года № ДКН-055201-00003626/23. По состоянию на май 2023 г. (начало производство работ на Объекте) здание находилось в крайне неудовлетворительном техническом состоянии. В период с 2021 года (начала разработки проектной документации на проведение работ по сохранению), ООО «ЭПАС» неоднократно обращались к собственнику Объекта с просьбой организовать круглосуточную охрану, освободить здание от неустановленных лиц (БОМЖей), от мусора, прочих завалов и грязи, организовать подключение к коммуникациям (электричество). ООО «ЭПАС» разъясняла собственнику возможные последствия непринятия экстренных мер для поддержания технического состояния здания как угрозу сохранения Объекта. Указанное неудовлетворительное состояние было зафиксировано Мосгорнаследием, в связи с чем на совещаниях, проводимых Мосгорнаследием, собственнику систематически разъяснялась необходимость содержания Объекта в надлежащем состоянии, соблюдения норм действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия, а также принято решение до начала производства работ на Объекте, экстренно разработать рабочую документацию на проведение первоочередных противоаварийных работ, провести их и сдать Мосгорнаследию и только после этого приступать к проведению реставрационных работ. На основании разработанной документации было выдано разрешение на проведение первоочередных противоаварийных работ. Выполненные противоаварийные работы были сданы по Акту от 20 июля 23 года № ДКН-16-42-3 73/23-2. С июля 2023 года ООО «ЭПАС» приступило к работам по реставрации кровли, чердачных и межэтажных перекрытий на основании разрешения от 05 июля 2023 г. №ДКН- 055201-00004817/23 (в соответствии с графиком производства работ), иные работы на Объекте не проводились. В период с августа по декабрь 2023 года по инициативе Мосгорнаследия проводились неоднократные совещания с участием ООО «ЭПАС» и в присутствии представителя собственника, по вопросу необходимости безотлагательного проведения работ, в связи с ухудшающимся состоянием Объекта и длительным непринятием ООО адрес мер по обеспечению сохранности Объекта. 07 декабря 2023 года ООО «ЭПАС», в соответствии с нормами действующего законодательства, проинформировало Мосгорнаследие и ООО адрес о произошедшем обрушении конструкций внутри Объекта. Для недопущения дальнейшего разрушения Объекта незамедлительно прекратило работы во избежание негативных последствий. 25 декабря 2023 года ООО «ЭПАС» направило письменное уведомление в Мосгорнаследие о том, что выполнение ремонтно-реставрационных работ на Объекте приостановлены. Экстренно разработана рабочая документация на проведение противоаварийных работ и уже 08 декабря 2023 года направлена в Мосгорнаследие для получения разрешения. В получении разрешения по данной заявке было отказано. 27 декабря 2023 года повторно была подана повторная заявка для получения разрешения, однако по данной заявке также в получении разрешения был получен отказ. Основным основанием для отказа в обоих случаях являлось проведение работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности Объекта, которые не могут проводится в рамках первоочередных противоаварийных работ. Ранее выполненные работы по сохранению Объекта были приняты по акту и оплачены собственником Объекта, никаких претензий предъявлено не было, задолженностей ООО «ЭПАС» перед заказчиком не имеет. В настоящее время ООО «ЭПАС» и ООО адрес взаимных обязательств не имеют. Работы, выявленные в рамках контрольного (надзорного) мероприятия 15 октября 2024 года (акт инспекционного визита от 15 октября 2024 г. № ПО-885/2024), ООО «ЭПАС» не проводились;

- протоколом опроса начальник отдела № 2 Управления территориального контроля фио от 24 октября 2024 года, согласно которых с момента проведения последнего инспекционного визита в декабре 2023 года техническое состояние памятника существенно ухудшилось. По Объекту не предприняты работы по консервации, после обрушения перекрытий и конструкций кровли объект находится в аварийном состоянии: кровля находится в неудовлетворительном состоянии (деформация кровельных карт, раскрытие фальцев, утрата обрешетки и мембраны). Фактически объект находится без защиты от всех типов атмосферных осадков. Определение точного процента износа отдельных архитектурных и конструктивных элементов внутри здания осуществить невозможно, так как ввиду отсутствия контролируемого лица на контрольном (надзорном) мероприятии не представляется возможным осмотреть Объект. Исходя их материалов контрольного (надзорного) мероприятии, фиксирующих факт обрушения (декабрь 2023 года), на основе разработанных методик определения физического износа гражданских зданий, а также исходя из того, что работы по консервации кровли (октябрь 2024 года) не начаты, можно определить, что состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов. По фундаментам визуально можно определить выпучивание и заметные искривления линии цоколя; трещины в цоколе с развитием на всю высоту здания. По фасадам очевидна повсеместная утрата штукатурного слоя более 60% площади; трещины в кладке, выкрашивание раствора из швов, высоты и сырые пятна на поверхности кладки. После выдачи предписания о приостановке, проведены также незаконные работы по разборке участка наружной стены с устройством импровизированной дверной перемычки и проема, Перекрытия: часть (занимаемая половину здания) обрушена. Остальные прямые конструкции перекрытия на грани разрушения, своды первого этажа – требуют инструментального обследования. Крыша и кровля: сильные протечки, разрушение фальцев, отсутствие элементов в ограждающей решетке, обрушение части конструкций. Атмосферные осадки со ската попадают внутрь объекта на протяжении 8 месяцев;

- актом технического состояния объекта культурного наследия №ДКН-16-44-5861/21 от 29 июля 2021 года;

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований №77230977700006318434 от 30 мая 2023 года, которым ООО адрес обязывало принять исчерпывающие меры по проведению в соответствии с согласованной проектной документацией работ по сохранению Объекта, в соответствии с требованиями ст. 45 ФЗ от 25 июня 2002 года №73-ФЗ, в сроки, установленные решением суда;

- решением Арбитражного суда адрес от 14 февраля 2023 года по делу № А40-207220/22 удовлетворены исковые требования Мосгорнаследия к ООО адрес об обязании проведения работ по сохранению Объекта, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ;

- определением Арбитражного суда адрес от 01 декабря 2023 года принято решение об отсрочки исполнения решение суда от 14 февраля 2023 года до 31 мая 2024 года;

- постановлением Арбитражного суда адрес от 24 июня 2024 года, которым определение Арбитражного суда адрес от 01 декабря 2023 года оставлено без изменения;

- обращением ООО «ЭПАС» №ДКН-26-09-492/21-1 от 21 апреля 2021 года, направленное на рассмотрение в Мосгорнаследие;

- протоколом совещания по вопросу проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия № 147 от 03 ноября 2022 года;

- протоколом совещания по вопросу проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия № 22 от 20 декабря 2022 года;

- протоколом совещания в режиме видео-конференц-связи по вопросу проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия № 27 от 07 февраля 2023 года;

- протоколом совещания в режиме видео-конференц-связи по вопросу проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия № 102 от 16 мая 2023 года;

- протоколом совещания по вопросу проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия № 123 от 19 июня 2023 года;

- протоколом совещания по вопросу проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия № 136 от 13 июля 2023 года;

- протоколом совещания по вопросу проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия № 174 от 05 сентября 2023 года;

- протоколом совещания по вопросу проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия № 188 от 12 октября 2023 года;

- распоряжением Мосгорнаследия № 764 от 22 декабря 2023 года о приостановлении действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- ответом Мосгорнаследия на обращение ООО «ЭПАС» №ДКН-055201-00001229/24 от 28 февраля 2024 года, согласно которого, в предоставлении государственной услуги было отказано;

- протоколом об административных правонарушениях от 01 ноября 2024 года № 16-29АД2024. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ООО адрес при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

Оценивая показания свидетеля фио, суд приходит к следующему.

Свидетель фио был предупрежден об административной ответственности за дачу ложных показаний. Показания данного лица суд находит последовательными и не противоречивыми, а также согласующимися с иными имеющими в деле доказательствами. Таким образом и с учетом того, что оснований для оговора не имеется, суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом постановления по делу показания свидетеля фио с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод защитника об отсутствии в действиях ООО адрес вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть принят во внимание, поскольку вина ООО адрес подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, в том числе письменными пояснениями свидетелей фио, фио, устными показаниями свидетеля фиоА, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не усмотрено.

Доводы заявителя о наличии оснований к снижению размера административного наказания в виде штрафа, так как общество является субъектом малого предпринимательства, судом отклоняются.

Оснований для применения положений Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

Суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО адрес не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований по решению суда, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

Частичное непризнание защитниками вины суд расценивает, как позицию защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку данная позиция не противоречит его процессуальному статусу и может являться способом защиты.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах ООО адрес совершило административные правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и .

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные , совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные - КоАП РФ.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, предусмотренном КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, поскольку наибольший штраф предусмотрен санкцией ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает наказание ООО адрес в пределах санкции вышеуказанной статьи.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенных административных правонарушениях, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – ООО адрес признать виновным в совершении административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: получатель: Межрегиональное операционное УФК (МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ); ИНН 7705851331, КПП 770301001, счет получателя 03100643000000019500, БИК 024501901, кор. сч. 40102810045370000002, КБК 05411601071010013140, идентификатор 05400000000011902175.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд адрес.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Бобылева