Определение суда апелляционной инстанции

адм. дело №33а-3112/2025

судья: Бобылевой С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2025 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Пономарева А.Н.,

судей Смолиной Ю.М., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Кузьминой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Орлова А.С.к Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, Единому пункту призыва г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы о признании решений, действий незаконными,

по апелляционной жалобе административного истца Орлова А.С. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Орлов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просил признать незаконным и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 01 ноября 2024 года о призыве Орлова А.С. на военную службу; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Москвы от 26 ноября 2024 года о призыве Орлова А.С. на военную службу; признать незаконными действия объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования; обязать провести в отношении Орлова А.С. дополнительное обследование. В обосновании требований истец указал, что он состоит на учете в военном комиссариате Бутовского района г. Москвы. 01.11.2024 года Орлов А.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с вынесенным решением истцом подана жалоба в призывную комиссию г.Москвы. Решением от 26.11.2024 года решение объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. С данными решениями истец не согласен, так как при их принятии не учтено наличие у истца заболевания, препятствующего прохождению военной службе, а именно, установленного диагноза «Гипертоническая болезнь», а также наличия иного заболевания «Инфекция и воспалительная реакция, обусловленные внутренним фиксирующим устройством (любой локализации). Параимплантная инфекция правого плеча. Хронический остеомиелит правого плеча. Наружный гнойный свищ. Консолидированный в условиях остеосинтеза пластиной перелом н/3 правого плеча», соответствующие п. «в» ст.43 и п. «в» ст.65 Расписания болезней, в соответствии с которой истцу подлежала установлению категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2024 года в удовлетворении административного искового заявления Орлова А.С. отказано.

Административный истец подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неверно истолкованы и применены нормы материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных, но не явившихся на судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

Из материалов дела следует, что Орлов А.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате Бутовского района г.Москвы с 24.05.2021 года.

В рамках осеннего призыва 2024 года призывник Орлов А.С. прошел медицинское освидетельствование; на основании п. б ст. «47», «е» ст.13, графы 1 расписания болезней и таблицы 1 установлен диагноз: Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу. Сердечная недостаточность 0 степени; Алиментарное ожирение первой степени имт=28, 1 кг/м2; на основании п. «г» ст.81 установлен диагноз: Неудаленный винт после остеосинтеза нижней трети правой плечевой кости от 2023 года без нарушения функции, определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы от 01.11.2024 года Орлов А.С. призван на военную службу.

Не соглашаясь с указанным решением, истцом подана жалоба в Призывную комиссию г.Москвы, которая решением от 26.11.2024 года оставила решение объединенной муниципальной призывной комиссии без изменения. Истцу выдана повестка о явке в городской сборный пункт на 27 ноября 2024 года.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения о призыве Орлова С.А. на военную службу основаны на надлежащей оценке медицинских документов о состоянии здоровья административного истца; заключение о категории годности к военной службе призывника вынесено после изучения жалоб, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья призывника, а также медицинских заключений, и в строгом соответствии с Расписанием болезней, утв. постановлением Правительства РФ № 565.

Оснований не согласиться с вышеуказанными выводами судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы административного истца о том, что при рассмотрении спора судом первой инстанции не дано надлежащей оценки, представленным им доказательствам о наличии у него заболевания – «гипертоническая болезнь», а также «инфекция и воспалительная реакция, обусловленные внутренним фиксирующим устройством (любой локалзации). Параимплантная инфекция правого плеча. Хронический остеомиелит правого плеча. Наружный гнойный свищ. Консолидированный в условиях остеосинтеза пластиной перелом н/3 правого плеча», в силу чего не применен пункт «в» статьи 43 и пункт «в» статьи 65 графы 1 Расписания болезней, не может быть принят во внимание судебной коллегией ввиду следующего.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе. Содержащиеся в приложении к названному Положению Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включают в себя раздел II «Расписание болезней», в котором в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями, устанавливаются категории годности к военной службе. При этом учитываются результаты проведенного лечения, клинические прогнозы, вероятность восстановления способности исполнять обязанности военной службы, а также иные значимые обстоятельства, характеризующие степень годности к военной службе.

Исходя из этого гражданин может быть признан годным к военной службе без ограничений либо с незначительными ограничениями, а также ограниченно годным, временно не годным или не годным к военной службе.

Категория «В» - «ограниченно годен к военной службе» предусматривает медленно прогрессирующие, не поддающиеся или трудно поддающиеся лечению заболевания, увечья с умеренным нарушением функций органов и систем, ограничивающие способность исполнять обязанности военной службы.

Согласно статье 65 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты с со значительным, умеренным и незначительным нарушении функции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «В, Д» - ограниченно годен к военной службе и не годен к военной службе; хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций устанавливают категорию годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Представленные истцом в материалы личного дела медицинские документы не подтверждают наличие признаков нарушения функций плечевой кости.

Согласно примечанию к ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

То есть наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

Такие доказательства ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни при апелляционном рассмотрении не представлены.

Все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто. Бездействие на стороне ответчиков отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд пришел к обоснованному выводу, что стороной истца доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, не представлено.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Орлова А.С.– без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: