Мотивированное решение

Дело №2а-1535/2024

УИД 77RS0009-02-2024-014463-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 декабря 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио, с участием административного истца Русановой А.В., административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Русановой Анны Владимировны к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании постановления о запрете на совершение действий по регистрации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Русанова А.В. обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании постановления о запрете на совершение действий по регистрации незаконным.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Зюзинском ОСП ГУ ФССП России по адрес у судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио находится исполнительное производство №68585/20/77032-ИП от 08.07.2020 об обязании административного истца освободить приквартирный холл от посторонних предметов, демонтировать шкаф в приквартирном холле. Все действия по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио совершаются незаконно. Так в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио вынесла постановление 12.05.2022 о запрете на совершение регистрационных действий по распоряжению имуществом, а именно на квартиру № 172 д. 21, адрес, Южное Бутово, адрес, при этом не известила административного истца о запрете, не направила в её адрес уведомления, своими действиями нарушила права и законные интересы административного истца.

Административный истец Русанова А.В. в судебное заседание явилась, просила требования удовлетворить, по обстоятельствам дела пояснила, что постановление о запрете действий по регистрации является незаконным, потому что это нарушает её права, и она не могла прописать своих племянников.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать, по обстоятельствам дела пояснила, что запрет на совершение действия по регистрации никак не нарушает права о прописке других лиц в квартиру. Никаких заявлений о регистрации других лиц в квартиру не было. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать дополнительные исполнительные действия, в том числе выносить постановление о запрете на регистрационные действия. Имущество административного истца никто не реализовывал, просто был поставлен запрет на регистрационные действия. Для того чтобы вынести постановление о запрете на регистрационное действия, заявление от взыскателя не нужно. Представила копию исполнительного производства №68585/20/77032-ИП от 08.07.2020, которая приобщена к материалам дела.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУ Жилищник адрес фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившегосяы представителя административного ответчика ГУ ФССП России по адрес, извещённого о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии со Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения ( и Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пп. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании пп. 1 и 4 п.л1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом " Об органах принудительного исполнения " и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, предусмотрен ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68 ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения.

Исходя из содержания ст.ст. 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что в Зюзинском ОСП ГУ ФССП России по адрес 08.07.2020 было возбуждено исполнительное производство № 68585/20/77032-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист серии ФС № 027630877 от 20.02.2020, выданного Зюзинским районным судом по делу № 2-963/2019, вступившему в законную силу 10.09.2019, предмет исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера: обязать Русанову Анну Владимировну освободить приквартирный холл от посторонних предметов, демонтировать шкаф в приквартирном холле по адресу: адрес, дом. 21, этаж 8 в отношении должника Русанова Анна Владимировна в пользу взыскателя: ГБУ адрес "Жилищник адрес".

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику Русановой А.В. посредством почтовой корреспонденции.

14.09.2021 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес осуществлен выход в адрес должника Русановой А.В. и установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес должнику направлено извещение о вызове на личной прием в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес с целью дачи объяснения о неисполнении решения суда.

12.05.2022 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества – квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Копия постановления направлена Русановой А.В. посредством адрес по адресу: адрес.

20.05.2022 осуществлен выход в адрес должника, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены. Должнику в почтовом ящике оставлено требование с указанием освободить приквартирный холл от посторонних предметов, демонтировать шкаф в приквартирном холле по адресу: адрес, дом. 21, 8 этаж.

03.06.2022 должнику направлено извещение о вызове на личной прием в Зюзинский ОСП с целью дачи объяснения о неисполнении решения суда.

14.11.2022 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес осуществлен выход в адрес должника, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

06.12.2022 вынесено постановление о назначении нового срока до 23.12.2022.

26.12.2022 должнику направлено извещение о вызове на прием для составления протокола по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19.01.2023 в отношении Русановой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный за неисполнение решения Зюзинского районного суда по делу № 2-963/2019 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, копия постановления получена Русановой А.В.

21.02.2023 вынесено постановление об административном правонарушении ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия постановления направлена в адрес Русановой А.В..

04.07.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес осуществлен выход в адрес должника Русановой А.В., установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

04.07.2023 должнику направлено извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, получено Русановой А.В. (ШПИ 11773784514372).

18.07.2023 составлен протокол №4310/23/77032-АП об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлен Русановой А.В..

25.07.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес должнику направлено извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

08.08.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление об административном правонарушении ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Русановой А.В.

10.08.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.08.2023, направлено должнику Русановой А.В.

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес представителю взыскателя ГБУ Жилищник адрес вручено предложение о реализации им права на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера, направлено должнику Русановой А.В..

01.04.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес осуществлен выход в адрес должника, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

13.10.2023 Зюзинским районным судом адрес вынесено определение об изменении способа и порядка исполнения решения суда и возложении обязанностей на ГБУ Жилищник адрес путем демонтажа шкафа в приквартирном холле с последующим взысканием с должника расходов по демонтажу.

22.04.2024 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому, взыскателем произведен демонтаж шкафа в приквартирном холле.

Имущество находящееся в шкафу описано и передано на ответственное хранение представителю ГБУ «Жилищник адрес» фиоА, по адресу: адрес.

27.04.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий с должника Русановой А.В. в пользу ГБУ «Жилищник адрес» в размере сумма на основании локальной сметы, предоставленной ГБУ «Жилищник адрес», за демонтаж встроенных шкафов.

12.11.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление о снятии запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества – квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя незаконные, административным истцом суду не представлено, поскольку в силу ст. 64 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований выносить самостоятельно постановление о запрете на совершение регистрационных действий, подлежит отклонению.

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов , если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства ( и Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Указанная необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует. При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает, что, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ( и КАС РФ, Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании незаконным постановление должностного лица удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требований истца к ГУ ФССП России по адрес суд исходит из того, что из искового заявления следует, что административный истец с требованиями к ГУ ФССП по адрес не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Русановой Анны Владимировны к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании постановления о запрете на совершение действий по регистрации незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.12.2024.

Судья С.А. Бобылева