Мотивированное решение

УИД 50RS0052-01-2024-009376-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8197/2024 по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени фио" Министерства здравоохранения Российской Федерации к Галушкину Георгию Александровичу о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

ФГАОУ ВО РНИМУ ими. Н.ИМ. Пирогова обратилось в суд с иском к Галушкину Г.А. о взыскании штрафа в соответствии с договором о целевом обучении от 07.06.2019 № 8 в размере сумма, расходов по оплате госпошлины в размере сумма Требования мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы, в результате чего он был отчислен из числа обучающихся.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных представителя истца ФГАОУ ВО РНИМУ ими. Н.ИМ. Пирогова, ответчика фиоА, с учетом письменных возражений, по правилам ч.ч. 3 – 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что 07.06.2019 между ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № 119 ФМБА» и Галушкиным Г.А. заключен договор№ 8 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Пунктом 7 статьи 56 ФЗ Об образовании установлено, что Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливается Правительством Российской Федерации.

На дату заключения Ответчиком договора о целевом обучении действовало и применяется к образовательным отношениям нормы постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившими силу постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076».

Постановлением № 302 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее - Положение о целевом обучении), Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и типовая форма договора о целевом обучении.

В пункте 4 Положения о целевом обучении указывается, что договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением № 302, в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении.

Договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон о целевом обучении, а также устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме случаев предусмотренных Положением о целевом обучении (пункт 5 Статья 56 ФЗ Об образовании устанавливает следующие неразделимые для исполнения договора о целевом обучении обязательства гражданина, заключившего такой договор:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В соответствии с пунктом 6 ст. 71.1. ФЗ Об образовании, в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Договор о целевом обучении с ответчиком заключен по типовой форме.

Абзац 2 раздела I договора о целевом обучении предусматривает, что ответчик реализует право на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.

Далее, в разделе II договора, который устанавливает характеристики обучения Ответчика, целевое обучение в пределах установленной квоты приема на обучение по образовательной программе является одной из составляющих характеристик обучения (абзац 1 раздела).

В разделе VIII типового договора о целевом обучении и, соответственно, договора Ответчика (VI) закреплено условие об ответственности сторон, из которого следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, ФЗ Об образовании (часть 6 статьи 71.1.), Положением о целевом обучении устанавливается способ обеспечения исполнения сторонами (Заказчик и Гражданин (он же обучающийся) обязательств по договору о целевом обучении и их имущественная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора в виде штрафной неустойки (штрафа) в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение Гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет бюджетной системы Российской Федерации (ст. ст. 330, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 53 Положения о целевом обучении).

Пункты 53, 58 Положения о целевом обучении устанавливают, что неисполнение гражданином, принятым на целевое обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет и наступления для него ответственности в виде штрафа на стадии обучения может выражаться в незавершении освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

Штраф по целевому договору представляет собой возмещение затрат федерального бюджета на соответствующий финансовый год на формирование квот целевого обучения по отраслевому признаку.

Обучение за счет бюджетных ассигнований - оказание государственной услуги. Финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оказанием государственной услуги с отражением суммы расходов на одного обучающегося осуществляется в рамках государственного задания, доводимого до образовательной организации федеральным органом управления в области здравоохранения, учредителем Истца.

Источник расходов на формирование квоты по целевому обучению согласно бюджетному законодательству Российской Федерации исключает чрезмерность ответственности Ответчика, а односторонний отказ Ответчика от исполнения им договора по целевому обучению без оснований освобождения от ответственности по нему, напротив, указывает на его недобросовестное поведение и незаконное извлечение преимуществ при реализации права на образование (зачисление в образовательную организацию по отдельному конкурсу).

Истец, как и иные учреждения высшего образования для граждан, использующих право на целевое обучение по программам высшего образования за счет ассигнований бюджетов различных уровней в рамках установленных квот, организуют отдельный конкурс.

В соответствии с приказом от 29.07.2019 г. № 1111ст ответчик был зачислен к истцу 01.09.2019 на первый курс педиатрического факультета по специальности «Педиатрия» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение.

Основанием для включения ответчика в конкурс по целевому приему в 2019 году и последующего его зачисления в число обучающихся у истца являлся договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 07.06.2019 № 08, заключенный ответчиком с заказчиком целевого обучения.

Согласно договору о целевом обучении от 07.06.2019 № 08, ответчик взял на себя обязательства:

- освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.05.02. «Педиатрия», форма обучения - очная на базе среднего общего образования в ФГАОУ ВО РНИМУ им. фио Минздрава России (Истец);

- заключить трудовой договор в срок не более 3 месяца после даты отчисления из образовательной организации и прохождения аккредитации специалиста с Заказчиком целевого обучения и осуществлять трудовую деятельность в течение 3 лет (пункты 1,2,5,6. раздела III договора, подп. «в», «г» пункта 1 раздела VI договора).

На сновании приказа от 21.01.2021 № 37ст Ответчик был отчислен из числа обучающихся как не выполнивший обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы, с 15.01.2021.

Согласно пункта 58 Положения о целевом обучении, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии с пунктом 54 Положения о целевом обучении, истец является получателем штрафа.

Порядок определения размера штрафа по договорам о целевом обучении у истца регламентирован в приказе от 30.12.2021 № 1200 рук «Об утверждении Порядка определения размера штрафа по договорам о целевом обучении ФГАОУ ВО РНИМУ им. фио Минздрава России» (Приложение).

Указанным локальным нормативным актом истца в разделе 4 определены правила исчисления периода фактического обучения ответчика и расчет итогового размера штрафа. Итоговые размеры штрафа обуславливаются нормативными затратами на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ высшего образования - программ специалитета, ординатуры в 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 учебном году в ФГАОУ ВО РНИМУ им. фио Минздрава России, утвержденные приказом от 15.03.2022 № 223 рук (Приложение).

Локальный и распорядительный акт истца закрепили существующий порядок расчета штрафа и действующие с 2019 года и далее нормативы затрат на обучение.

Итоговая сумма штрафа за невыполнение ответчиком условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 07.06.2019 № 08, подлежащая выплате в пользу истца, составляет сумма

12.02.2024 в адрес ответчик было направлено электронное письмо об уплате штрафа, которое в добровольном порядке исполнено не было.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу, что заявленный штраф (как расходы, связанные с обучением), является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по трудоустройству в связи с не завершением освоения образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении, следовательно, ответчик, не завершивший обучение и не имеющий возможности исполнить обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, обязан возместить штраф, размер которого определен в приказе от 15.03.2022 № 223 рук "Об утверждении порядка определения размера штрафа по договорам о целевом обучении ФГАОУ ВО РНИМУ им. Пирогова Министерства здравоохранения России".

Вместе с тем, в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

По итогам оценки представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание, что штраф как мера гражданско-правовой ответственности не является способом обогащения, а является мерой, направленной на стимулирование своевременного исполнения обязательств, учитывая обстоятельства при которых ответчик нарушил принятые на себя обязательства, установив явную несоразмерность штрафа последствиям нарушения обязательства, с целью установления баланса между допущенным нарушением и начисленным штрафом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии условий и оснований для снижения размера подлежащего взысканию штрафа, в связи с чем взыскивает штраф в размере сумма

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере сумма распределяются судом в соответствии со статьей 98 ГПК РФ и относятся на ответчика фио Снижение судом суммы штрафа, как разновидности неустойки, по ст. 333 ГК РФ не влияет на размер взыскиваемой госпошлины, уплаченной истцом при подаче иска, исходя из размера штрафа, определенного в приказе от 15.03.2022 № 223 рук "Об утверждении порядка определения размера штрафа по договорам о целевом обучении ФГАОУ ВО РНИМУ им. Пирогова Министерства здравоохранения России".

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Галушкина Георгия Александровича в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени фио" Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Винокурова

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2024