Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-3114/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Коневой С.И.,

судей фио, фио,

при секретаре Татаринове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 2а-1345/2025 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФКУ Военного комиссариата адрес, действующего на основании доверенности фио, на решение Зюзинского районного суда адрес от 16 октября 2024 года, которым постановлено:

административные исковые требования фио фио к военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес, городских адрес и Власиха адрес о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ военного комиссара адрес, городских адрес и Власиха адрес в снятии с воинского учета фио фио.

Обязать повторно рассмотреть заявление фио фио, ...паспортные данные,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес, городских адрес и Власиха адрес о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета, указывая, что состоит на учете в адрес, городских адрес и Власиха адрес, постоянно проживает за пределами Российской Федерации, 07.06.2024 его представителя по доверенности было подано заявление в военный комиссариат о снятии с воинского учета в связи с тем, что административный истец постоянно - более 6 месяцев проживает за пределами Российской Федерации. К данному заявлению были приложены документы: вид на жительство (карта постоянного резидента США), нотариально заверенная в соответствии с Гаагской конвенцией от 05.10.1961 и заверенным нотариальным переводом; удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу-оригинал для сдачи на хранение в военный комиссариат. По результатам рассмотрения заявления 24.06.2024 был получен ответ о невозможности принятия решения о снятии с воинского учета ввиду обязанности гражданина лично явиться в военный комиссариат для снятия с воинского учета. Также в ответе было указано, что за нарушение сроков уведомления о снятии с воинского учета влечет привлечение административного истца к административной ответственности. 09.07.2024 в адрес Военного комиссариата адрес была направлена жалоба в порядке подчиненности, в удовлетворении которой было отказано.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя фио, который на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков фио в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в иске отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административных ответчиков со ссылкой на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного ответчика по доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, уважительных причин неявки не представивших, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела, фио состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес, городских адрес и Власиха адрес.

07.06.2024 года представителем фио по доверенности в военный комиссариат подано заявление о снятии с воинского учета в связи с тем, что фио постоянно - более 6 месяцев проживает за пределами Российской Федерации. К данному заявлению были приложены документы: вид на жительство (карта постоянного резидента США), нотариально заверенная в соответствии с Гаагской конвенцией от 05.10.1961 и заверенным нотариальным переводом; удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу - оригинал для сдачи на хранение в военный комиссариат.

На поданное заявление был направлен ответ (исх. 1/3242 от 24.06.2024) об отказе в снятии с воинского учета.

09.07.2024 года в Военный комиссариат адрес была направлена жалобы в порядке подчиненности, в удовлетворении которой было отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что отказ в снятии истца с воинского учета по указанным в отказе основаниям является незаконным, требованиями действующего законодательства не предусмотрена обязательная личная явка призывника для подачи заявления о снятии с воинского учета, а удовлетворение заявления призывника о снятии с воинского учета не находится в прямой связи с привлечением призывника к административной ответственности при наличии состава административного правонарушения, в том числе и в случае нарушения срока подачи заявления о снятии с воинского учета.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда и находит их ошибочными.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом ( и ).

В силу Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с положениями данного Федерального закона граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно Закона постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

На основании Закона о воинской обязанности и военной службе, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически ( Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований настоящего Федерального закона).

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом «г» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719.

В соответствии с приказа Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 года № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (зарегистрировано в Минюсте России 28 декабря 2021 года № 66608), при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Исходя из вышеизложенного, судом первой инстанции не учтено, что возможность ведения воинского учета без личной явки граждан связывает с функционированием Реестра воинского учета и иных государственных информационных ресурсов и систем, которые до настоящего времени не введены в действие.

При таких обстоятельствах без личной явки и представления необходимых документов снятие с воинского учета не представляется возможным в связи с отсутствием функционирующего Реестра воинского учета и сопряженных с ним государственных информационных ресурсов (систем).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Военного комиссара адрес, городских адрес и Власиха адрес об отказе в снятии с воинского учета вынесено в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

При таком положении решение суда, которым заявленные исковые требования удовлетворены, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым в исковых требованиях фио к военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес, городских адрес и Власиха адрес о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 16 октября 2024 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований фио фио к военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес, городских адрес и Власиха адрес о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное определение изготовлено 26 июня 2025 года.

Председательствующий

Судьи