Мотивированное решение

Дело № 2а-1272/2024

УИД 77RS0009-02-2024-012588-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 декабря 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца Жучкина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ращупкина Николая Викторовича к судебному приставу-исполнителю Зюзинскго ОСП адрес фио, начальнику Зюзинского ОСП адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ращупкин Н.В. обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зюзинскго ОСП адрес фио, начальнику Зюзинского ОСП адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.06.2024 судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио возбудил исполнительное производство №174605/24/77032-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа Серия ФС №044210645 от 17.05.2024, выданного Зюзинским районным судом адрес, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. 13.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные счета, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 15.06.2024 у должника были заблокированы банковские счета в ПАО «Сбербанк», тем самым лишили должника пользоваться банковской картой и возможности добровольно исполнить постановление судебного пристава-исполнителя. 14.06.2024 административный истец обратился в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей 22.05.2024 апелляционной жалобы на решение суда по гражданскому делу №2-4068/2023 и представил копию жалобы с отметкой о принятии. 18.06.2024 административный истец обратился с жалобой на имя начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес на действия судебного пристава-исполнителя с требованием признать постановления о наложении ареста на денежные счета, находящиеся в банке или иной кредитной организации незаконным. Ответы даны не были. 05.08.2024 административный истец обратился в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес с заявлением о приостановлении исполнительного производства, поскольку 22.07.2024 вынесено определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда по гражданскому делу №2-4068/2024. Ответ дан не был.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в неисполнении ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», в не приостановлении исполнительного производства, наложить административный штраф на судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио и начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес Крупнова по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный истец Ращупкин Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Жучкин А.Н. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что ответ обращение поступил только 27.09.2024, после того как судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес была получена копия искового заявления. Также судебным приставом-исполнителем не представлен ответ на заявления от 14.06.2024, 18.06.2024, 15.08.2024. Считает, что ответ, данный судебным приставом исполнителем, дан с нарушением законодательства. Также просил суд обратить внимание суда на то, что в материалах исполнительного производства указан другой человек, не имеющий отношения к данному делу.

Представители административных ответчиков Зюзинского ОСП адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее представили копию исполнительного производства №174605/24/77032-ИП от 13.06.2024, ответы на заявления, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Ассоциация адрес для ИЖС ведения личного и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с правилами гл. 22 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с исковыми требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, установлен главой 7 Федерального закона N 229-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио возбудил исполнительное производство №174605/24/77032-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа Серия ФС №044210645 от 17.05.2024, выданного Зюзинским районным судом адрес, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

13.06.2024, 05.08.2024 судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынес постановления о наложении ареста на денежные счета, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.06.2024 судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынес постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

22.08.2024 судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынес постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

04.09.2024 судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынес постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

27.09.2024 судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесла постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, о снятии ареста с денежных средств на счете.

27.09.2024 заместитель начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынес постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

27.09.2024 судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Довод административного истца о незаконном возбуждении исполнительного производства, не может быть принят судом во внимание, поскольку исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу. Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок для его предъявления к исполнению не истек. Тот факт, что впоследствии административным истцом было обжаловано в апелляционном порядке решение Зюзинского районного суда адрес по делу №2-4068/2023, не свидетельствует о незаконности возбуждения исполнительного производства.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Суд, оценив представленные доказательства по делу, учитывая положения об исполнительном производстве, приходит к выводу, о том, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио не допущено нарушение прав административного истца в части возбуждения исполнительного производства и исполнения исполнительного документа.

Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя незаконные, административным истцом суду не представлено, поскольку в силу ст. 64 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Указанная необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует. При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Суд отказывает в требованиях о наложении административный штраф на судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио и начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес Крупнова по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

административного судопроизводства Российской Федерации, определяя дела, подлежащие рассмотрению судами в порядке административного судопроизводства ( и ), предусматривает механизм, позволяющий исключить рассмотрение в порядке, установленном данным , заявлений, которые рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке или не подлежат рассмотрению в судах ( и ). Данное правовое регулирование направлено на исключение принятия судом к рассмотрению дел, не относящихся к его подведомственности, установленной этим .

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим , административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

В связи с чем, заявленные требования не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Вместе с тем судом установлено, что представителем административного истца 18.06.2024 подано заявление в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес о приостановлении исполнительного производства, 18.06.2024 подана жалоба на имя начальника Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес на действия судебного пристава-исполнителя с требованием признать постановления о наложении ареста на денежные счета, находящиеся в банке или иной кредитной организации незаконным, 05.08.2024 подано заявление о приостановлении исполнительного производства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В этого же Закона определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия.

В соответствии с Закона №229-ФЗ в жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, бездействие которого обжалуются.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично ( Закона №229-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

На основании части 2 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствие с пунктом 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Доказательств о рассмотрении заявлений и жалобы представителя административного истца не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части нерассмотрения заявлений и жалобы представителя административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Признавая незаконным бездействие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений ; каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным и другими федеральными законами .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ращупкина Николая Викторовича к судебному приставу-исполнителю Зюзинскго ОСП адрес фио, начальнику Зюзинского ОСП адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, руководителю ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, заместителя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио, выразившееся в нерассмотрении обращений заявителя в установленные законом сроки, обязать устранить допущенные нарушения.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2024.

Судья С.А. Бобылева