Мотивированное решение

Дело №2а-1153/2024

УИД 77RS0009-02-2024-011234-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 09 декабря 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Верещаева Александра Ивановича к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Зюзинского ОСП, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Верещаев А.И. обратился в суд с административным иском к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Зюзинского ОСП, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Требования административный истец обосновывает тем, что Зюзинским ОСП ГУ ФССП России по адрес возбуждены исполнительные производства №62889/24/77032-ИП от 07.03.2024 и №338150/24/77032-ИП от 21.10.2024 о взыскании с должника Верещаева А.И. задолженностей в пользу адрес «ПКБ». В рамках указанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, производятся ежемесячные удержания из пенсии должника. 10.05.2024 административным истцом было направлено заявление о сохранении пенсии, единственного источника доходов, ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное заявление не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес. 20.07.2024 административным истцом была направлена жалоба в Зюзинским ОСП ГУ ФССП России по адрес на бездействие судебного пристава.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограничение размера ежемесячных удержаний из пенсии и сохранении дохода административного истца; возложить обязанность ограничить размер ежемесячных удержаний из пенсии административного истца.

Административный истец Верещаев А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили копию исполнительного производства №62889/24/77032-ИП от 07.03.2024 и отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица адрес «ПКБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Так, по смыслу , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, о чем выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По исполнительному производству судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, примерный перечень которых приведен в ст. ст. 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий и мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа налагать арест на имущество должника и изымать его, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 64 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ходе судебного разбирательства установлено, на исполнении в Зюзинском ОСП ГУ ФССП России по адрес находятся исполнительные производства №62889/24/77032-ИП от 07.03.2024 о взыскании с должника Верещаева А.И. задолженности в пользу адрес «ПКБ», возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-549/2023 от 04.05.2023, выданного мировым судье судебного участка №17 адрес и №338150/24/77032-ИП от 21.10.2024 о взыскании с должника Верещаева А.И. задолженности в пользу адрес «ПКБ», возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1444/2023 от 14.12.2023, выданного мировым судье судебного участка №17 адрес.

Судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес в рамках исполнительного производства №62889/24/77032-ИП от 07.03.2024 и №338150/24/77032-ИП от 21.10.2024 для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД, ПФР, Росреестр, Федеральную налоговую службу, банки и иные кредитные организации, ЗАГС, ФМС, к операторам связи, вынесены постановления постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

По обращению должника Верещаева А.И. от 16.08.2024 в рамках исполнительного производства №62889/24/77032-ИП от 07.03.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес 20.08.2024 заявителю дан ответ об отказе в рассмотрении заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

По обращению должника Верещаева А.И. от 31.10.2024 в рамках исполнительного производства №338150/24/77032-ИП от 21.10.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес 05.11.2024 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Ответ на обращение направлен Верещаеву А.И. посредством ЕПГУ.

29.10.2024 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ч.1 ст. 46, ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку вынесение постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также суд принимает во внимание, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 05.11.2024 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, копия которого в электронном виде направлена в банки, а также Верещаеву А.И., которое отменяет обязанность банков об удержании денежных средств административного истца в большем размере. Ведущим судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП были рассмотрены обращения Верещаева А.И. и заявителю направлены ответы в установленные законом сроки.

Суд также приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании бездействий Зюзинского ОСП по адрес, ГУ ФССП по адрес незаконными удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Верещаева Александра Ивановича к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Зюзинского ОСП, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19.12.2024.

Судья С.А. Бобылева