Мотивированное решение

Дело № 2а-1144/2024

УИД 77RS0009-02-2024-011068-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 06 ноября 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению конкурсного управляющего фио к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, руководителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец конкурсный управляющий Пискунов В.М. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, руководителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указал, что решением Арбитражного суда адрес от 09.04.2024 по делу №А40-2708/2023 ООО «Прогресс» признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден Пискунов Виталий Михайлович. Определением Арбитражного суда адрес от 27.03.2024 по делу №А40-2708/23-129-8 Б у бывшего руководителя ООО «Прогресс» фио истребованы документы по финансово-хозяйственной деятельности, печати и штампы, материальные и другие ценности ООО «Прогресс». Конкурсному управляющему Пискунову В.М. судом выдан исполнительный лист серия ФС № 045844651, который 22.06.2024 ценным письмом с описью вложения направлен в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес, который был получен 28.06.2024. В связи с не возбуждением исполнительного производства административным истцом на старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес 11.07.2024 подана жалоба, ответ на жалобу не поступил. Исполнительное производство возбуждено не было. После подачи административного искового заявления в суд административным истцом было получено 06.09.2024 постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 ФЗ Об исполнительном производстве.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, административный истец просит признать незаконным постановление Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.09.2024, обязать устранить допущенные нарушения – возбудить исполнительное производство.

Административный истец Пискунов В.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменные пояснения по обстоятельствам дела, которые приобщены к материалам дела.

Представители административных ответчиков Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, руководитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда адрес от 09.04.2024 по делу №А40-2708/2023 ООО «Прогресс» признано несостоятельным (банкротом).

Конкурсным управляющим утвержден Пискунов Виталий Михайлович. Определением Арбитражного суда адрес от 27.03.2024 по делу №А40-2708/23-129-8 Б у бывшего руководителя ООО «Прогресс» фио истребованы документы по финансово-хозяйственной деятельности, печати и штампы, материальные и другие ценности ООО «Прогресс».

Конкурсному управляющему Пискунову В.М. судом выдан исполнительный лист серия ФС № 045844651.

22.06.2024 ценным письмом с описью вложения исполнительный документ направлен в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес, который был получен 28.06.2024.

06.09.2024 вынесено постановление судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 ФЗ Об исполнительном производстве.

В возбуждении исполнительного производства было отказано на основании п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в исполнительном листе отсутствует паспортные данные взыскателя).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Согласно Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным настоящего Федерального закона.

Подпунктоми "а, названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Кроме того, Федеральным от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ в Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Учитывая положения об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе - исполнительном листе серия ФС № 045844651 данные о взыскателе, который является конкурсным управляющим – член Ассоциации «НацАрбитр», ИНН, СНИЛС, позволяли идентифицировать взыскателя, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Признавая незаконным действие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений ; каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным и другими федеральными законами .

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требований истца к врио начальника ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес суд исходит из того, что из искового заявления следует, что административный истец с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не обращался.

, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, однако вышеуказанная совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Отказывая в удовлетворении требований истца к руководителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, суд приходит к выводу, что не имеется совокупности условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а также суд учитывает, что с жалобами в , ГУ ФССП России по адрес административный истец не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования конкурсного управляющего фио к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, руководителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес от 06.09.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 15.11.2024.

Судья С.А. Бобылева