Мотивированное решение

Дело № 02-6164/2024 | Зюзинский районный суд

УИД 77RS0009-02-2024-010480-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6164/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Кришпину фио о запрете противоправных действий в деятельности,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Кришпину фио о запрете противоправных действий в деятельности - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия/бездействие ИП Кришпина фио, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением подпункта «б» пункта 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 и пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224.

Запретить ИП Кришпину фио (ИНН 772792860630, ОГРНИП 317774600107706, паспортные данные) осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением подпункта «б» пункта 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 и пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224.

Обязать ИП Кришпина фио (ИНН 772792860630, ОГРНИП 317774600107706, паспортные данные) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «Роспотребинформ» (www.rosootrebinform.ru) (свидетельство о регистрации фио №ФС77-69008 от 7 марта 2017).

Взыскать с ИП Кришпина фио (ИНН 772792860630, ОГРНИП 317774600107706, паспортные данные) в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Капусто

УИД 77RS0009-02-2024-010480-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6164/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Кришпину фио о запрете противоправных действий в деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес (далее - Управление Роспотребнадзора по адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП фио о запрете противоправных действий в деятельности в отношении неопределенного круга лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП фио, осуществляющим реализацию табачной и никотинсодержащей продукции и обязанным передавать сведения о ее обороте в государственную информационную систему мониторинга товаров (далее - информационная система мониторинга) системы «Честный знак» в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), выявлено, что 29 марта 2024 г. и повторно 24 мая 2024 г. ИП фио осуществил повторную реализацию табачной продукции, приобретенной у разных продавцов с использованным кодом - идентификационным номером (идентификатор) контрольного (идентификационного) знака, что влечет нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой продукции, участниках оборота, подлежащей регистрации в информационной системе мониторинга. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленные ИП фио по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий и направленные контролируемому лицу, оставлены без ответа.

В связи с этим и поскольку допущенные ответчиком нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга потребителей Управление Роспотребнадзора по адрес просит:

- признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия/бездействие ИП фио, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением подпункта «б» пункта 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 и пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224;

- запретить ИП фио осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением подпункта «б» пункта 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 и пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224;

- обязать ИП фио довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «Роспотребинформ» (www.rosootrebinform.ru) (свидетельство о регистрации фио №ФС77-69008 от 7 марта 2017).

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражения относительно иска не представил.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что фио зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 7 марта 2017 г., основным видом его деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.11).

ИП фио, осуществляющий продажу (реализацию) табачной и никотинсодержащей продукции, обязан вносить в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке (далее - информационная система мониторинга), сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции.

28 марта 2024 г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес - главным государственным санитарным врачом по адрес вынесено решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП фио посредством наблюдения в системе интернет по адресу официального сайта Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, в системе «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) с целью выявления и пресечения фактов реализации продукции без обязательной маркировки контрольными идентификационными знаками или с недостоверными сведениями об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке, передаваемыми в систему ЦРПТ «Честный знак».

29 марта 2024 г. в 10:00 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено, что ИП фио осуществил повторную продажу табачной продукции, приобретенной у разных продавцов с использованным кодом - идентификационным номером (идентификатор) контрольного (идентификационного) знака: отклонение 59462е26-f32e-5739-a406-b23b385 d3a5d от 13 марта 2024 г., код 04606203093267bG+45c, товар 04606203093267 на сумму сумма по адресу: адрес.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт №77-32/Ис-01-3943-2024/КНМ-08/А от 29 марта 2024 г.

29 марта 2024 г. ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес контролируемому лицу - ИП фио объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований подпункта «б» пункта 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 и пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224, и предложено не допускать повторную продажу табачной продукции с использованными кодом - идентификационным номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака, усилить контроль за соблюдением обязательных требований.

Уведомление направлено ИП фио в электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале, и через организацию почтовой связи.

23 мая 2024 г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес - главным государственным санитарным врачом по адрес вынесено решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП фио путем наблюдения в системе интернет по адресу официального сайта Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, в системе «Честный знак» (https://gov.crpt.ru) с целью выявления и пресечения фактов реализации продукции без обязательной маркировки контрольными идентификационными знаками или с недостоверными сведениями об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке, передаваемыми в систему ЦРПТ «Честный знак».

24 мая 2024 г. в 09:45 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено, что ИП фио осуществил повторные продажи табачной продукции с использованным кодом - идентификационным номером (идентификатор) контрольного (идентификационного) знака: отклонения 10c4e22e-aflc-8cd9-d9b0da394001, 09679a57-382c-5890-84e6-17edlc5bb44b, 6633ceac-0818-53a7-8eb8-cdc35b934a2d от 7 апреля 2024 г.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт №77-32/Ис-01-8044-2024/КНМ-08/А от 24 мая 2024 г.

24 мая 2024 г. ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес контролируемому лицу - ИП фио объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований подпункта «б» пункта 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 и пункта 21 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 и предложено не допускать повторную продажу табачной продукции с использованными кодом - идентификационным номером (идентификатором) контрольного (идентификационного) знака, усилить контроль за соблюдением обязательных требований.

Возражения в отношении объявленных предостережений от контролируемого лица не поступили.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ даны следующие основные понятия:

торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

товары, маркированные средствами идентификации, - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации;

средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации;

код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки;

код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара;

код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки;

технические средства проверки кода проверки - программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства защиты кодов маркировки, обеспечивающие возможность выявления корректировки или фальсификации кода идентификации в результате его проверки с использованием кода проверки и ключевого документа, предназначенного для проверки кода идентификации;

участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

К хозяйствующим субъектам относятся в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность (пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ).

В силу части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, создаваемой в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 20.1).

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на адрес не допускаются.

Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция включена в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 28 февраля 2019 г. №224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (далее -Правила).

Пунктом 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

В силу пункта 3 Правил табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на адрес подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.

Для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной (пункт 4 Правил).

Участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 21 Правил (в редакции, действовавшей до внесения изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 №259, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2024 №386) ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

В силу части 10 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ пользователи информационной системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, с учетом ограничений доступа к информации и ее последующей обработки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах при продаже товаров регулирует и устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах , просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей).

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании пункта 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (часть первая статьи 46 Закона о защите прав потребителей).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Факт нарушения ИП фио, осуществляющим реализацию табачной продукции, требований пункта 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. №224 и утвержденных им Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции установлен.

Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ИП фио проведены ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и в пределах его полномочий.

В связи с этим и поскольку допущенные ИП фио нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации влекут нарушение права неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также право на то, чтобы товар был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес, предъявленные к ИП фио, в полном объеме.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в размере сумма подлежат взысканию в доход бюджета адрес с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2024 года.

Председательствующий В.В. Капусто

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск